近日，《新华每日电讯》头版刊发题为《干部调研要斩断“彗星”尾巴》的新华时评文章。文章披露出基层调研活动中存在的一种为人民群众所诟病的“彗星式”调研的怪像。

　　“彗星式”调研是一个形象比如的说法，实际是指领导干部到基层调研时，要求层层陪同，如果官职较高，陪同层级多，随行陪同调研的队伍排成长龙，像是一颗拖着长长尾巴的“彗星”。

　　“彗星式”调研是一个新词汇，但其所指的现象却是一个老话题。近年来随着“八项规定”的推行、反“四风”的驰而不息和全面从严治党的深入，政治生态不断好转。然而，在各地政治生活中依然有一些不良习气被当做潜规则一般延续下来。领导干部到下级视察调研总热衷于由下级地区的主要负责人陪同，即是典型的一例。大凡县级以上的检查调研，随行队伍都是浩浩荡荡，动辄就是十数人乃至数十人。面对如此庞大的调研队伍，下面被调研的单位叫苦不迭之余，还得按要求做好充分准备“严阵以待”。使得严肃的调研活动沦为一场上级导演，地方排练，再迎接“检阅”的表演活动。

　　令群众不解的是，前来调研的领导干部明明知道被“忽悠”了，但还是“欣然接受”；被调研地方明明是劳民伤财白忙活，这等调研对于解决当地实际问题几乎作用，却依然是乐此不疲，还以接待类似的大型调研次数多作为炫耀的资本。彼此上下忽悠，党的方针政策被这般逐级玩弄于“股掌”，真正被忽悠的是群众。

　　调研是各级领导干部体察社情民意、认识经济社会发展态势、掌握工作进度，以提高决策和领导水平的一种重要手段;也是党员干部践行群众路线，密切党群干群关系的重要途径。“彗星式”调研是一股歪风，必须尽快叫停。为此，须用好“三味药”。

　　第一味药，目标管理。要坚持调查研究的目的是了解实情、发现问题进而推动问题解决这一根本目标。围绕实现这一目标，需要各级领导干部一从改进调研方式方面着手。到某地调研之前必须要做好预习功课，找准问题点，明确调研目标，确保调研活动始终围绕目标开展。拒绝提前打招呼，拒绝被地方设计好线路、牵着鼻子走的模式化调研，让轻车简从的主动调研，督查暗访，直面现场成为调研新常态。

　　第二味药，纪律约束。调研是各级领导干部了解社情民意的重要方法，是一项严肃的公务活动。当前，各级调研活动怪像百出、效果不佳，于纪律松散不无关系。为此，不妨从两方面加以改进。一是严格规划。每年初各级党委政府、各部门对本年度调研工作进行详细筹划，拟定调研主题、明确调研方法及调研目的，由当地党委及政府研究室审核把关。审核过程中，对于徒有其表的形式主义调研坚决叫停。第二，接受群众监督。各地纪委开通举报热线，鼓励广大群众对调研及调研接待进行监督。对于搞特殊、讲排场、比阔气增加地方接待成本的调研者，要严肃追责；对于企图在接待上打感情牌、故意掩盖事实、制造“繁华政绩”的地方陪同调研官员，要予以严厉处置。

　　第三味药，效果评估。要真正避免调研沦为表面光鲜热闹的形式主义，还须加上效果评估的“紧箍咒”。可由各级党委政府政研室牵头，联合纪检、审计等部门，以调研成果实用价值和转化效率为核心指标，在辖区内开展年度优秀调研个人及优秀调研成果评选。对于调研作风严谨，调研成果突出的单位及个人，予以表彰。对于调研费用大、效果差的单位及个人予以通报批评；造成严重不良社会影响的，对于直接责任人和单位主要领导要追责问责。只有给各级领导干部戴上“紧箍咒”，才能让其对调研活动有敬畏之心。

　　（作者单位：湖北省罗田县委宣传部）