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冯烨:全面从严治党的必然要求
2017年06月27日 16:25 来源:中国社会科学网 作者:冯烨 字号

内容摘要:中国共产党是执政党,是领导我们事业的核心力量。

关键词:党内法规制度;纪律;从严治党;权力;笼子;制度建设;法治;中国共产党;习近平;党的领导

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  新华社北京6月25日电 “中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署,从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面,对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。”全面依法治国,全面从严治党,是中国共产党人必须担当的时代使命。作为一个政治组织,中国共产党有着崇高理想和严明纪律,坚持思想建党和制度治党紧密结合,既重视思想建党,坚定理想信念、强化宗旨意识,又重视制度治党,立法规、定规矩、严纪律,从严管党治党。

  一、党内法规制度是管党治党的重要依据

  治国必先治党、治党务必从严、从严须有法度,这个法度主要就是党内法规制度。完备的党内法规制度,是政党发展成熟和执政水平的重要标志。以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系,是我们管党治党的重要依据。加强党的建设,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、有效运行的党内法规制度体系的目标,实现党的领导和党的工作、党的自身建设、党的机关运行有章可循。这会为我们管党治党、执政治国提供重要制度保障。

  二、完善党内法规制度是建设社会主义法治国家的有力保障

  中国共产党是执政党,是领导我们事业的核心力量。办好中国的事情,关键在党、力量在党。一方面,党内法规和宪法法律是有机统一的,党领导人民制定宪法和法律,党内法规和国家法律在内容规定和制定程序等各个方面,都充分反映了人民的意志和利益。党的理念和主张成为国家法律后,依法办事就是执行党的政策和宗旨,违反法律就是违反党的纪律。加强党内法规建设,要做好党内法规与国家法律的衔接和协调,有利于二者相互促进,既发挥党内法规在引领国家立法方面的作用,又夯实法律体系为党内立法打下法制基础。另一方面,党内法规约束的对象是各级党组织和广大党员。这一约束对象具有代表性、示范性,其拥有相应的公共权力或影响力,触犯法律的社会危害更大。必须在宪法法律基础上提出更加严格的制度约束,才能更好地保障国法免于被权力践踏的危险。因此,完善党内法规制度是建设社会主义法治国家的有力保障。

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