作为扶贫攻坚的重要制度，选派第一书记脱产驻村是纲要性要求，从各部门选派优秀干部，到贫困村担任第一书记对帮助贫困村加强基层组织、发展特色经济、促进农民增收、推动农村全面进步有重要现实意义。不过要想让之一制度真正惠村惠民，有力支的持正如火如荼的精准扶贫工作，还得进一步提高第一书记在当地群众中的知晓率和信任度。

　　从各地的实践上看尽管这项制度已经实施多年，但是它的知晓率还比较低。很多群众并不了解第一书记制度，甚至在西部欠发达地区的一些贫困村，村民竟然不知道本村有第一书记驻村，更不用说和第一书记有交流。村民不知道本村有第一书记的原因有二：一是这些村庄的驻村第一书记的工作模式往往是“下乡制”，第一书记平均一星期到负责村上班两日，大多时间和村支书、村委会主任在村行政办公楼（处）开展室内工作，即使是到室外调研也是在村干部的陪同下“巡视”村子里的情况，村民们看着村干部陪同领导工作，也见怪不怪，反正是村干部的事情，自己无从参与也就漠不关心。二是村干部在落实第一书记交办的任务时也一如既往的运用老一套的上传下达，以至于第一书记的到来并未激起波澜。因此，把第一书记这件事情办好，首先要做的是提高第一书记制度的知晓率，让村民看得见摸得着。 

　　笔者在参加民政部政策研究中心“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”和“社区治理动态监测平台建设”两个调查项目时曾到广西凤山县各村实地走访、采集数据，发现凤城镇凤凰村把第一书记制度的宣传图报陈列在村民经常在饭后茶余聚集的大树旁，而不是村行政办公宣传栏，让村民在家门口就能感受到第一书记，同时积极运用QQ和微信平台，让村民动动手指就能和本村第一书记及直接交流，这无疑是接地气的实干之举。

　　随着凤凰村的扶贫工作由初步的基础设施建设进入到攻坚克难的精准脱贫阶段，第一书记制度的有效性不仅要看知晓度和村民参与数量的扩大化，更要看质量的提升。凤凰村第一书记在群众广泛参与的基础上提出“精准发力”，注重对本村生态养殖、文化旅游等特色产业的专注投入和对建档立卡户的精准脱贫帮扶。接地气、有实干，有力的回应村民的需求，赢得村民的一致好评。

　　当第一书记制度能接地气、保持与时俱进的品格，就能在当地扎根，为村民送去实惠的温暖。

　　（作者单位：中南民族大学）