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积极探索党校后勤服务社会化的新思路
2016年10月31日 16:26 来源:中国社会科学网 作者:余谟鹏 字号

内容摘要:目前全国党校后勤服务大致有以下三种模式。

关键词:党校;后勤;服务;社会效益;市场手段;周期性;领导干部;高校;党政机关;社会化

作者简介:

  党校后勤保障既与党政机关不同,也与一般高校不同,有其特有的规律。就本质特征而言,一是服务对象特殊,多为领导干部,见多识广,要求较高;二是周期性强,人多时几百上千,人少时寥寥无几;三是既要运用市场手段提高效率,又要坚持社会效益保证质量,矛盾多、困难大、压力重。所以要遵循好规律,积极探索后勤服务社会化新思路,促进党校事业的发展。

  一、党校后勤服务的几种模式

  目前全国党校后勤服务大致有以下三种模式,一是自办模式,以中西部为主,例如宁夏、甘肃等地党校;二是混合型模式,例如中央党校;三是完全社会化模式,以长三角、珠三角等地为主。从效果上来看,并无绝对正确的模式,各地采用什么模式,要取决于各地党校的实际状况。

  1、中国浦东干部学院

  实行委托管理模式。与上海锦江国际集团合作,成立上海中浦后勤有限公司,将住宿、餐饮、教室、保洁、保安、维保、车队、绿化等八大块后勤服务全部委托给锦江集团管理。锦江集团组建10人的管理团队,聘用400多名员工,由中浦公司与用工签订劳动合同,依法缴纳五险一金。2016年,中浦院按照人均约6.5万的标准(含工资、福利、五险一金、工作服、餐费、加班补贴等)给予其3000多万的用工费用。学院对合同履行情况进行监管,从人工成本控制、能源消耗、预算执行率、教职工和学员满意率、自营业绩、团队建设、安全保障等方面对中浦公司进行考核,要求中浦公司寒暑假期间自接会议创收500万元,学员和教职工满意率94%以上,预算执行率90%以上。

  2、浙江省委党校

  主校区委托社会化专业服务团队管理与服务,将各类综合性保障服务和宾馆服务实行外包,服务费用为2100万元,外包公司派遣370人至党校,负责运行管理和服务。

  在实际运行中,采用经营权与服务运行管理权分离的方式,经营权属党校,具体经营、营销、采购、财务管理由党校负责,服务、运行管理由服务团队全权负责;对服务的监管,由党校组建的监管部具体负责工作。

  3、杭州市委党校

  (1)物业:实行服务外包。通过公开招标方式,将保洁、保安、保绿、保修等四保服务外包给新中物业,党校每年给予其400万元的服务费用(财政拨付),校行政处对合同履行情况进行监督。

  (2)宾馆:与杭州五洋宾馆合作,实行委托管理模式。五洋宾馆组建10人的管理团队,党校每年给予其130万元的管理费用,校产处对合同履行情况进行监管;劳务公司聘用285名员工(由财政按照人均3万元的费用拨付),与其签订劳务合同,依法缴纳四险,再派遣至党校。按照餐饮保本微利、客房65%的入住率对管理团队进行经营业绩考核,要求后者每年达到2000万元的经营业绩,年上缴党校600万元纯利润。对于超收部分,30%奖励经营管理团队,70%奖励与后勤及有关员工。

  4、绍兴市委党校

  (1)物业:实行服务外包。将保洁、保安、保绿、保修、教室会议服务、商务中心等服务外包给物业公司,校行政处对合同履行情况进行监督。

  (2)住宿餐饮:聘请职业经理人,自主经营,自负盈亏。校综合服务处负责班次安排,服务资源调配,经营、营销、采购、财务和日常服务、运行管理。

  5、嘉兴市委党校

  (1)物业:实行服务外包。将保洁、保安、保绿、保修、教室会议等服务外包给物业公司,校行政处对合同履行情况进行监督。

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