今年3月，经党中央同意，中共中央办公厅印发实施《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是以习近平同志为核心的党中央加强人大工作、健全人大制度、促进我国经济健康稳定发展的一项重要改革决策部署，对加强和拓展人大预算审查监督工作具有重要指导意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会和贯彻落实党中央决策部署，切实履行人大监督职责，做好新时代人大预算审查监督重点拓展改革工作。

　　一、深刻认识做好新时代人大预算审查监督重点拓展改革工作的重要作用

　　党的十八大提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的十八届三中全会提出，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。党的十九届三中全会进一步提出，加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能。在党的全国代表大会报告和中央全会决定等重要文件中，专门就加强人大预算决算审查监督职能提出明确要求、作出一系列重要部署，充分表明以习近平同志为核心的党中央对加强人大预算审查监督的高度重视，充分表明加强人大预算审查监督的必要性、迫切性和重要作用。

　　实施人大预算审查监督重点拓展改革，有利于更好地贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署。习近平总书记指出，“人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持监督和支持相结合，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实。”审查批准预算、决算和监督预算执行，是宪法法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。按照党中央要求，根据宪法和预算法、监督法等法律规定，人大对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监管，完善程序和方法，有利于让支出预算和政策更好地贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署。

　　实施人大预算审查监督重点拓展改革，有利于有效发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。以往政府预算审核管理和人大预算审查监督的重点主要是赤字规模和预算收支平衡状况，预算管理存在着重收入轻支出、重投入轻产出、重分配轻执行等情况。做好这项改革工作，有利于加强和改善宏观调控，提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平，为更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提供制度保障。

　　实施人大预算审查监督重点拓展改革，有利于更好地发挥人民代表大会制度根本政治制度作用。作为建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的重要举措，这项改革有利于将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一。做好这项改革工作，使预算编制和预算执行更好贯彻党中央决策部署，有利于更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；能够更好倾听人民呼声，回应人民期待，进一步完善人民当家作主的运行机制、实现方式和途径；在推进改革过程中，以宪法和预算法、监督法等法律为依据，坚持用法治思维和法治方式推进改革，有利于依法管理国家事务，推进全面依法治国。

　　实施人大预算审查监督重点拓展改革，有利于健全党和国家监督体系。在党中央的集中统一领导下，人大监督是国家监督体系中的重要方面。人大预算审查监督作为人大制度和人大工作的重要组成部分，推动完善预算制度、深化预算改革、严格预算管理、规范预算行为，是健全党和国家监督体系的内在要求，是把权力关进制度笼子的重要环节和有效措施。