2018年5月7日，俄罗斯新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就任，正式开始其第四个总统任期。就职仪式过后几小时，普京签署了“关于俄罗斯到2024年前国家战略发展任务和目标”的总统令，要求联邦政府在未来五个月内制定完成包括教育、科学、数字经济在内的12个领域的国家发展规划。

　　教育既是民生工程，也是关系国家精神文化建设以及科技和经济发展的重要因素。总统令对未来教育发展提出了框架性要求，确定了2024年前俄罗斯教育发展的总体目标和任务，即教育要以俄罗斯联邦各民族的精神道德价值观、历史以及民族文化传统为基础，培养和谐发展的、具有社会责任感的个体。总统令对教育发展目标和任务的规定以及对于教育发展的框架性要求，实际上从“教育要培养什么样的人”“教育为什么服务”和“如何服务”的角度，对俄罗斯教育的发展做了总体部署。结合近期俄罗斯教育科学部相关教育政策调整，可以看到俄罗斯未来教育发展的一些趋势性特征。

　　1.“统一教育空间”保证国家的统一与安全

　　“培养什么样的人”的问题是教育的根本问题。正如现任俄罗斯教育科学部部长所言：教育，特别是作为国民教育体系基础的中小学教育与培养什么样的人，以及未来要将国家交给什么人直接相关。今天的中小学生，未来就是担负国家责任的公民。在俄罗斯这样地域宽广、民族和语言非常多样、学校情况不同的国家，保证教育空间的统一是关系国家统一的重要问题。

　　在俄罗斯，对于国家统一与安全的担忧引发了关于教育与国家安全问题的思考。在20世纪90年代中期，改革的失败，地缘政治环境的恶化，使巩固国家统一成为重要的战略任务。1997年，叶利钦签署了首份《俄罗斯联邦国家安全构想》。稍早，1996年，当时的俄罗斯国家杜马教育委员会主席斯莫林在议会听证会上作了以“教育与国家安全”为题的报告，提出“教育毫无例外地影响到国家安全的各个层面（社会安全、国家安全，个人安全），并且毫无例外地影响国家安全的各个结构性因素”。同时指出：“（当时）俄罗斯国家的安全基本处于令人不满与濒临危险的状态之间。仅仅依靠教育政策或者说主要依靠教育政策均不可能保证国家安全。但是，准确地讲，忽视教育政策，或者更加准确地讲，不对教育政策中一系列重要规定做原则性的改变，就不可能保证国家安全。”

　　俄罗斯地缘政治环境的不断变化，俄罗斯的国家安全形势一直严峻。1997年后，俄罗斯又于2000年、2009年、2015年先后三次颁布关于国家安全战略的文件。此外，2012年12月，普京批准的《2025年前俄罗斯联邦国家民族政策战略》，也强调巩固多民族国家的统一和完整。关于教育和国家统一与安全问题愈加受到关注。

　　2012年12月，普京签署《俄罗斯联邦教育法》，该法第3条明确了“统一教育空间”的原则是教育领域国家政策和法律的基本原则。2013年，俄罗斯国家杜马就这一问题举行了议会听证会。2014年10月，普京在“全俄罗斯人民战线教育论坛”上提出“要恢复俄罗斯统一的教育空间”。2015年10月23日，俄罗斯国家杜马召开了圆桌会议，明确指出“教育空间的统一是关系国家统一的重要问题，必须要付出全部的力量和资源来保证教育空间的统一”。2017年4月13日，俄罗斯国家杜马再次组织圆桌会议讨论教育空间的统一问题，针对国家教育标准在统一国家教育空间方面发挥的作用不够的问题，提出要系统修改现行国家教育标准。2017年新学年伊始，俄罗斯教育科学部部长在国家杜马“政府小时”的报告中明确说明， “统一教育空间”是俄罗斯未来教育领域的重要政策。