〔摘要〕当前，中国正处于民族伟大复兴的历史进程中，公共管理体系作为整个国家行政运作的核心骨干架构，在其中发挥了重大的作用。在当前构建现代化的国家治理体系的关键时期，迫切需要对公共管理体系的逻辑与未来趋势进行探究。中国的公共管理体系具有三个核心特征，即中华文明的独特性、天然的柔性与兼容性、对外交互的世界性。要完善中国公共管理体系，则要解决好若干核心问题，并结合时代的发展，形成新的公共管理体系的若干特征。中国公共管理体系的未来，必然因其独特价值和使命，而成为世界公共管理体系改革的的重要方案。

　　〔关键词〕中国；公共管理；公共管理体系；中华文明

　　〔中图分类号〕D63-3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2018）01-0094-07

　　〔作者简介〕何哲，国家行政学院公共管理教研部副研究员,国家战略研究中心秘书长，博士，北京100089。

　　当前，中国正处于轰轰烈烈的民族伟大复兴的历史进程中。公共管理体系作为全社会的核心制度与运行构架，在其中起到了关键作用。进一步探究中国公共管理体系在未来应该如何发展，对于中国未来的历史走向和民族伟大复兴的历史进程，具有重大意义。　　

　　从整个社会的运转来看，一个社会的公共管理体系，是整个社会连接的基础。从国家的宏观决策，到中观的社会组织、资源配置，再到微观的社会分配、价值构建、个体行为，都通过完整统一的公共管理体系实现了交互与整合。如果说，政治体制解决了一个国家权力的生成和合法性的来源，那么公共管理体系就形成了整个社会的有机构成。　　

　　从中国的发展实践来看，中国公共管理体系具有高度的特殊性与时代性，其秉承了中华文明长期以来的制度传统，又结合了世界最新的公共管理发展潮流，形成了具有高度文明独特性，又具有高度适应性与现代性的特殊体系，这种体系，在整个中国社会从传统的农业时代向现代社会转型与发展的过程中，起到了极为强大的推动作用。因此，剖析中国公共管理的核心运作逻辑，以及未来的走向，无论对于中国发展本身，还是对于世界公共管理制度的共同进步，都是有极为重要的价值的。　　

　　中国公共管理的体系，由于其整个系统的庞大，具有众多特征，但是以下几个核心特征，是理解中国公共管理形成与良好运行的关键。这包括中华文明的特殊性；中国公共管理的柔性与兼容性；中国公共管理的世界性。文章最后，还将讨论中国公共管理未来发展的若干核心要素。