中国共产党十九大报告描绘了补齐民生短板、促进社会公平的美好蓝图，其中就包括一项重要内容，“七个有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　从十七大报告提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，到十八大报告提出“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，到十九大报告将“幼有所育”“弱有所扶”一头一尾加入其中，这个显著的变化，覆盖了一个人生命历程的重要时期。而其中的“幼有所育”，无论是对于一个人的成长发展，还是对于一个国家和民族的未来，都有着重大的基础性意义。

　　根据教育部公布的信息，2016年中国学前三年毛入园率77.4%，比2012年提高12.9个百分点，超过中高收入国家平均水平。九年义务教育巩固率93.4%，比2012年提高1.6个百分点，普及程度超过高收入国家平均水平。但目前，我国学前教育在区域、城乡、人群之间的矛盾仍然较为突出，同时，在办园条件、教育经费、教师编制等方面，还存在不少待解的难题。从根本上说，这是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，在教育领域的深刻体现。

　　正是在这个意义上讲，“幼有所育”是一个公平概念，也是一个质量概念。

　　全覆盖是扩大公平的基础

　　作为一个公平概念，“幼有所育”指向的是权利的平等、分配的合理、机会的均等。

　　“幼有所育”的“幼”，虽是一个宽泛所指，但大体上说，它涵盖的是从3-6岁逐步拓展到0-6岁的的学前教育阶段。“幼有所育”的“育”有教育之意，也有养育之意，它包括学校教育，也包括家庭教育、社会教育为所有幼儿提供的认知、情感、能力与行为发展方面的良好支持。

　　5年来，中国学前教育取得长足发展。但是，“入园难”始终困扰着众多家庭。0到6岁的儿童，中国有1亿多。相关数据显示，目前全国公办幼儿园只有86000多所，民办幼儿园有15万多所。现在入园的儿童，近2/3到民办幼儿园。加上农村留守儿童教育问题等，确保幼有所育，任务艰巨。

　　现在有的地方已经实现户籍适龄儿童学前教育学位供给全覆盖，但就全国层面而言，到2020年，我国学前教育毛入园率要从现在的77.4%上升至85%，普惠性幼儿园要从60%多升至80%以上，在起点公平、过程公平和结果公平中花大力气推动学前教育更充分更均衡地发展，才能做好这篇民生大文章。