[摘  要]    绝大多数发展中国家在制定发展与转型政策时照搬西方主流的理论，未能处理好政府与市场的关系，以致不能摆脱低收入或中等收入陷阱。中国道路成功的秘诀是，在经济发展和转型中既发挥“有效市场”的作用，也发挥了“有为政府”的作用，同时用好“看不见的手”和“看得见的手”，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互促进的格局。中国的发展与转型的成功对其他金砖国家和发展中国家有值得借鉴的经验。

　　[关键词]   有效市场；有为政府；中国经验

　　[中图分类号] D63    [文献标识码] A

　　成为民富国强的工业化现代化高收入国家是所有发展中国家的共同愿望，但是，“二战”后全球200多个发展中经济体中，到目前为止仅有韩国和中国台湾两个从低收入发展成为高收入经济体，到2025年左右，中国大陆可能成为仅有的第三个。1960年时的101个中等收入经济体，到2008年时也只有13个发展成为高收入经济体，其中8个是原本和发达国家的差距就不大的西欧周边国家以及石油生产国，另外5个是日本和亚洲四小龙。

　　为何绝大多数发展中经济体不能摆脱低收入或中等收入陷阱？关键在于，绝大多数发展中国家在制定发展与转型政策时照搬西方主流的理论，未能处理好政府与市场的关系。西方经济学界在二次世界大战以后倡导的第一版发展经济学——结构主义，强调市场失灵，主张通过政府直接动员资源配置资源来发展和发达国家相同的资本密集型重工业。愿望虽好，但是以对市场施加各种干预扭曲来建立起一些先进产业，导致资源错配、寻租严重、腐败盛行，结果经济发展停滞、危机频发，与发达国家的差距不断扩大。20世纪七八十年代后盛行的发展经济学第二版——新自由主义，强调政府失灵，倡导采用“休克疗法”，推行“华盛顿共识”主张的私有化、市场化、自由化，以消除政府的干预扭曲，建立起和发达国家相同的市场经济体系，结果是推行这种转型措施的前社会主义国家和其他发展中国家普遍遭遇经济崩溃，发展停滞，危机不断，发展绩效不及转型之前。

　　同期，经济发展取得成功的少数经济体的共同特点是，在经济发展和转型中既发挥了“有效市场”的作用，也发挥了“有为政府”的作用。为什么有效的市场很重要？因为按照要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业是一个国家在国内、国际市场形成竞争优势的前提。企业追求的是利润，只有在充分竞争、完善有效的市场体系中形成的价格信号，才能引导各个企业按照要素禀赋结构所决定的比较优势进行技术、产业的选择，从而使整个国家具有竞争优势。为什么有为的政府也同样重要？因为经济发展是一个技术不断创新、产业不断升级以及相应的硬的基础设施和软的制度安排不断完善的结构变迁过程。技术创新、产业升级有赖于先行的企业，政府需要补偿先行企业所面对的风险和不确定性，而且，先行企业是否成功还有赖于相应基础设施和制度安排的完善，后两者不是单个企业力所能及，需要政府发挥因势利导的作用，组织协调相关企业的投资或由政府提供这方面的完善。唯有如此，技术创新和产业升级才能根据经济发展、比较优势的变化不断顺利进行。所以，一个发展成功的国家必然是以市场经济为基础，政府发挥积极有为的因势利导作用。

　　自1979年的改革开放以来，中国维持了年均9.6%的高速增长，而且，是唯一一个没有发生系统性金融经济危机的新兴市场经济国家，一个重要的原因就是中国政府没有照搬新自由主义的“华盛顿共识”所主张的“休克疗法”，而是解放思想实事求是，推行务实渐进的双轨制转型，一方面给予转型前建立的，违反中国当时资本短缺劳动力丰富的比较优势，但是关系国防安全和国际民生的大型资本密集型产业中的国有企业必要的转型期保护补贴以维持经济稳定；同时，放开民营和外资企业进入符合比较优势的产业，并在市场的基础上发挥政府的因势利导作用，克服软硬基础设施的瓶颈限制，从而形成中国经济的竞争优势。经济的快速发展，资本的积累，比较优势的迅速变化，使得原来违反比较优势的资本密集型产业成为符合比较优势的产业，为深化改革，消除政府保护，使市场在资源配置中起决定性作用创造了必要条件。