“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划，确立了到2020年“养老体系更加健全完善”的目标。“十三五”时期，以提高养老床位利用率作为湖北城镇机构养老发展的优先目标，是从湖北省的人口老龄化特征和人均养老资源现状出发，主动适应老龄化形势，主动引领家庭养老向社会化养老转变，主动满足城镇老年人口入住养老机构意愿的必然要求。

　　以提高养老床位利用率为发展的优先目标，是适应湖北人口变动客观要求的现实选择

　　以提高养老机构床位利用率为发展的优先目标，是湖北主动适应老龄化持续快速发展的必然要求。2016年末，湖北省老龄化进程持续快速加深已超越全国平均水平；而我省城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平。为化解养老供需矛盾，必须解决养老机构“万床闲置”问题，使养老机构床位利用能对接老年人的收入水平和养老需求，床尽所用。

　　以提高养老机构床位利用率为发展的优先目标，是湖北主动引领家庭养老向社会化养老转变的必然要求。我省家庭规模日益小型化，核心家庭、独居、空巢家庭的增长导致了家庭养老供给减少；家庭内部，子代赡养父辈的行为弱化，女性因就业压力难以照顾家庭。家庭养老功能的逐渐弱化，使养老机构作为社会化养老服务重要载体、专业化养老服务重要平台等作用凸显，必需最大限度地提高养老机构床位利用率，满足老年人的养老需求。

　　以提高养老机构床位利用率为发展的优先目标，是湖北主动满足城镇老年人口入住养老机构意愿的必然要求。当前，城镇愿意入住养老机构的老年人持续增多，提高养老机构床位利用率，充分利用养老机构的各类养老床位，满足城镇老年人的入住需求，才能使我省机构养老发展步入良性循环。