编者按省第十三次党代会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，是在进入全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次重要会议。省社科院和甘肃日报社以“安宁智库联盟”为基本载体，联合举办以“贯彻‘八个着力’推动甘肃新发展”为主题的智库论坛，组织省委党校、西北师大、甘肃行政学院、省社会主义学院等省内智库机构的专家学者，全面分析我省改革发展中面临的新形势新任务新要求，针对当前我省改革发展中的重点、难点和突出问题，探讨进一步推进甘肃改革发展的对策建议。本次智库论坛体现了省内智库机构全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的高度政治自觉。

　　本报将分两期摘登专家学者在本次论坛上的发言，希望这些意见建议对贯彻落实好省第十三次党代会精神、推进各项工作的落实有所裨益。

　　激发甘肃农业新动能努力改善贫困地区面貌

　　王建兵

　　省第十三次党代会明确指出，习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，是我们必须长期坚持的思想和行动指南。着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，一定要增强贫困群众脱贫致富的内生动力、夯实稳定脱贫基础。目前，甘肃还有贫困户227万人，贫困发生率为10.9%，到2020年实现贫困村整体脱贫、贫困户彻底摘帽形势十分严峻。要破解甘肃省农业发展中的瓶颈问题，就需要在农业领域深入进行供给侧改革，提高农产品供给的有效性，增强农业资源在市场中的配置，推动农业生产提质增效。要切实稳定和增加贫困地区农民收入，改变贫困地区农民的生产和生活面貌，就必须因地制宜深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

　　一、科学布局农业生产力，调整和优化农业结构

　　甘肃省粮食生产取得了“十三连丰”喜人成绩的同时也面临“两板”压力，顺应农业供给侧改革的需要，甘肃农业发展要适应资源禀赋状况，继续大力发展以马铃薯、中药材、草食畜牧业、优质林果、蔬菜、现代制种和酿酒原料为支柱的特色农业发展战略。一是要以市场需求为导向，大力发展一些特色高效作物，使种植业生产摆脱高产低效、增产不增收的境地，推动种植结构由“产量型”向“效益型”转变，大力发展“特而优”的特色农产品。二是各地区要因地制宜，结合自身资源禀赋和市场条件，科学确定粮、经、饲比例，合理布局粮、棉、油、糖、蔬菜、瓜果等生产基地建设，在确保基本农产品有效供给的同时实现最佳经济效益。三是充分挖掘全省饲草资源潜力，继续加大对草食畜牧业的扶持力度，进一步推动农牧业复合发展，构建循环高效的农牧业生产体系，促进农业结构优化升级。