在纪念香港基本法实施二十周年座谈会上的发言

　　全国政协副主席、香港特别行政区行政长官 梁振英

　　今天，我们举行《中华人民共和国香港特别行政区基本法》实施20周年纪念座谈会，我代表香港特别行政区，对参与基本法起草和咨询工作的委员、中央官员、秘书处人员和其他各界人士所作的贡献，表示敬意和衷心的感谢。

　　经过20年的实践，我想谈谈对基本法在四个方面的体会：权威性、全面性、务实性和生命力。

　　权威性方面：基本法是根据国家宪法订立的香港特别行政区宪制性法律，是全国性法律，也是香港法律。全国上下，包括香港，都有责任认真和全面地遵守和落实基本法。基本法的权威性，也体现在它严谨和细致的起草过程中：历时将近五年，在香港广泛地征求意见，吸纳了社会各界别和各阶层的意见，而且先后两次就征求意见稿和草案进行了全面和深入的咨询。

　　全面性方面：基本法不仅把“一国两制”、“港人治港”、高度自治的重要方针以法律形式订明，而且在中央与香港特别行政区的关系，以及香港的政治、经济、社会、民生、居民的权利和义务等各方面，都有具体的规定，因此基本法是一份完整和全面的宪制文件。

　　务实性方面：基本法的条文切合落实“一国两制”的实际情况，务实性强。其中一个例子，就是中央对香港特别行政区行政长官的实质性任命权。香港是一个特别行政区，并不是主权国家，因此香港的民主和民主选举，只可以和一般的地方政府比较，而不可以和主权国家比较。在民主国家地方选举产生的地方政府，没有类似香港的立法权、行政权和全面的财政支配权，自治权较香港低。香港的高度自治权，是由于中央的额外授权，所以中央保留了对行政长官当选人的任命权。这是在起草基本法的过程中，因应香港的实际情况而作出制度设计的例子之一。

　　生命力方面：基本法实施20年来，验证了“一国两制”的可行性和强大生命力。例如基本法第111条规定的“一个国家”、“两种货币”，当年就有不少人担心是否可行。事实证明，“一国两币”不但是可行的，更让香港成为了世界上最大的离岸人民币中心，为人民币的国际化、为国家的金融改革贡献力量。

　　“一国两制”的强大生命力，更体现在香港“一国”和“两制”的双重优势上。

　　我国是全世界发展最快的主要经济体，国际地位也不断提升。在“一国”下，香港更得到中央和内地省市的支持，因此相比起外国城市，香港有明显的“一国”优势。我们能够乘搭国家发展的快车，也能够积极参与国家的重大发展战略，包括“十三五”规划、“一带一路”以及粤港澳大湾区建设。