“一带一路”相关国家普遍面临基础设施薄弱的问题，并且很多国家还普遍存在建设能力不够、技术水平落后、管理水平和运营能力不足等问题。PPP模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的创新方式，能够在过去主要由政府主导的基础设施领域实现“引资、引技、引智”，并构建起政府和社会资本稳固的合作伙伴关系。从这一角度看，用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设，有很大的发展空间和前景。

　　PPP能撬动基建领域吗？

　　基础设施的建设、运营和管理周期普遍比较长，加之基础设施的投资回报率普遍较低，一般的企业并没有足够的动力充当基础设施的供给者。同时，作为一种典型的公共物品，基础设施具有公共物品非竞争性和非排他性的一般特征，在消费上存在“搭便车”的问题，在没有非市场干预的情况下，公共物品的供给者获得的收益难以弥补其成本。因此，单纯由市场提供的基础设施量无法达到社会最优供给量。这就要求政府在基础设施供给上要有所作为。

　　结合“一带一路”相关国家的实际情况，我们认为，运用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设，不但能够释放出社会资本的活力，缓解相关国家政府财政压力，弥补投资不足，还能提高投资效率和质量，克服原有机制弊端等，既有优势互补的契合度，也有顺势而为的可行性。

　　有何挑战风险不容忽视？

　　必须看到，用PPP模式撬动“一带一路”基础设施建设，还面临一些不容忽视的挑战和风险。

　　一是制度环境与技术标准存在差异。“一带一路”建设能推动各国合作深化、影响相互加深，而基础设施建设是“一带一路”相关国家实现互联互通的基础，这类项目覆盖范围较广，往往涉及双边或多边的合作。但“一带一路”相关各国的制度环境和技术标准本身存在差异，这将给企业做好做实“一带一路”基础设施项目带来较大不确定性。同时，部分“一带一路”相关国家发展相对落后，制度的完善和技术标准的规范很难一蹴而就。因此，如何在一些制度和技术标准仍处于“摇摆期”的国家开展基础设施PPP项目将是我国企业面临的一大挑战。

　　二是国际协调能力有待提高。“一带一路”基础设施建设涉及较多区域性或次区域性项目。亚洲开发银行的研究报告认为，要实现亚洲地区的基础设施互联互通，首要任务是完善和整合现有的次区域发展计划。其中，要共建跨越多国的基础设施项目就需要各方在经贸合作、投资洽谈、项目设计、行业标准等方面形成共识，要求各国具备较强的协调沟通能力，需要构建有效的多边协调机构和透明的区域联合监管框架。

　　三是我国企业国际化能力有待提升。首先，由于我国企业参与国际化竞争的时间较短、国际化经验缺乏、国际化战略也不一定清晰，对外投资往往具有一定的盲目性，重视短期利益，而忽视企业社会责任的履行和当地经济发展的可持续性；其次，与发达国家跨国公司相比，我国企业国际经营管理水平普遍不高，还处在学习和适应国际化经营的初始阶段，无论在核心技术掌握、国际话语权方面，还是在国际化专业人才建设、拓展国际市场渠道方面，都需要进一步提升能力和影响力；再次，我国企业可能因为不熟悉、不重视国际法律法规或在项目经营过程中触犯驻在国的相关政策规定，而导致项目的经营不善和效率低下。

　　四是“一带一路”相关国家存在多种风险。比如，驻在国国内政治稳定状况和地缘政治风险、法律风险、社会风险，以及包括经营决策风险、汇率和利率风险等在内的经济风险。