改革是改变现状、打破常规和创新体制机制的事业。改革最需要的就是创新精神、创新胆略和创新举措。如果没有各级领导层面的创新思维、创新决策、创新冲动和创新实干，五大发展理念就很难在一个地方、一个单位、一个部门变成行动

　　前些天在甘肃行政学院参加了一个研讨会，会议的主题是“改革·创新·发展”。其实前四个字就是后两个字的基本保证：只有改革、创新才能促进甘肃发展。

　　统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实五大发展理念，全力推进习近平总书记“八个着力”重要指示精神在甘肃落实见效，都离不开改革，更少不了创新。就甘肃发展的制约因素来说，改革的全面性不够、深刻性不足、针对性不强恐怕是主要因素，至少是主要因素之一。为此，必须坚定不移贯彻落实全面深化改革的各项战略部署特别是“八个着力”重要指示精神，把调整经济结构、转变发展方式、推动科技创新、实施创新驱动发展战略、深化拓展扶贫开发、增加城乡居民收入、解决好民生问题、大力发展现代农业、深化农业供给侧结构性改革、搞好环境保护、建设生态文明、维护社会和谐稳定、转变干部作风、增强党和政府公信力等作为改革的重中之重，通过中央统一部署的综合改革措施在甘肃落地、针对甘肃自身问题谋划创新性改革和调动基层积极性探索改革，进一步解放思想、解放生产力、增强社会活力，使改革再一次成为甘肃发展的根本动力。

　　目前，基层改革的积极性、主动性和创造性尚未真正激发出来，各级领导干部亲自谋划、亲自推进、亲自落实还不到位。我们一定要按照习近平总书记的要求使各级党政主要负责同志真正成为全面深化发展的“关键”人物，“不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重要环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实”。只要各级领导特别是党政一把手真正重视、亲力亲为，改革就没有过不去的坎，发展就没有攻不克的关。面对当前经济下行压力持续加大的严峻形势，惟有改革才能扭转被动局面，只有全面深化改革才有望全面持续发展。

　　改革是改变现状、打破常规和创新体制机制的事业，因此，改革最需要的就是创新精神、创新胆略和创新举措。如果没有各级领导层面的创新思维、创新决策、创新冲动和创新实干，五大发展理念就很难在一个地方、一个单位、一个部门变成行动。可见，创新尽管是以科技创新为重点的，但必须以领导创新为引领、以决策创新为前提、以创新环境为基础、以上行下效的创新实干为关键。特别是在甘肃这样一个自然环境相对恶劣、历史欠账相对较多、改革难度相对较大、制约因素超出想象的地方，要想发展就必须创新，说白了就是要干一些别人不想干、其他地方划不来干和为了甘肃老百姓还不得不干的事。“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神首先应该是一种创新精神、实干精神。因为，这一精神的思想渊源是“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，人一能之己百之，人十能之己千之，果能此道矣，虽愚必明、虽柔必强”。其中的精义关键就是学习创新、思想创新、行动创新。“果能此道”关键在实干。

　　甘肃发展滞后的原因十分复杂，但创新不足、实干不够是致命的东西，我们连续在“十一五”“十二五”两个五年规划执行中没有完成占GDP1.5%的研发支出目标是非常典型的说明。为此，加大以科技创新为重心的思路创新、制度创新、实践创新是甘肃发展治本之举。要创新不仅要有政策，还要有政策落地的实际行动和对不落实政策的单位和部门的惩罚性措施。仔细盘点，国家和省里关于推动创新已经出台过很多政策和措施了，但为什么总是落不到实处呢？我想其中一个十分重要的原因，就是我们对创新极端重要性的思想认识还跟不上、对政策的了解理解还不到位、推动政策落实的责任制还没有真正建立和运行起来，落实不落实一个样。说穿了就是没有真正上心、上手、上路，可见，推动创新在各级各方面真正上心、上手、上路，是促进发展的又一关键。（作者系甘肃省委党校常务副校长、教授）