公共政策是对公共利益的权威分配，高质量的政策，需要良好的政治沟通。政治沟通犹如人体的神经，维系着整个政治系统的运作与发展，所有的政治行为都是对信息沟通的反映。随着我国民主政治建设的不断发展，民意逐渐趋向更加多元化，在公共政策的制定、执行、评估和监督的过程中，做好政府与民众之间的信息沟通，显得尤为重要。其中，政府回应作为现代公共管理的重要概念和价值诉求，是政治沟通中的重要环节。政府回应的关键不仅是采取积极有效的措施来解决问题，更重要的是政府要对民众的各种诉求做出积极的回应。如若政府回应度低，便会导致政治沟通不畅，影响民众意见表达的积极性，更可能会降低民众对公共服务的满意度及政府的公信力。

　　政府与民众之间的沟通，不但是公共政策制定、执行、评估和监督的重要依据；还能够使政府更好地了解民众的需求与意见；令公共政策的整个过程更加透明；使人们可以及时理解和监督政府在制定公共政策过程中的具体行为，并及时补充和纠偏。在整个公共政策的过程中，引入政治沟通的做法，不但扩大了公共政策的合法性基础，有利于降低政策宣传与实施的成本，而且还可以保证公共政策的有效运行。对于民众而言，公民参与的优势可以保证公共政策更符合他们的需求；能够促进一个更具开放性和回应性的公务员体系的形成；并建立对政府和民众自身更加积极和正面的认知和情感。

　　经过数次行政改革，我国政府在回应能力方面也有了较大的提升。近年来各级行政机关积极主动地回应社会关切和焦点问题，但同时仍存在着“回应内容空洞”“回应平台单一化”“回应模式化”等现象，使得一些回应非但没有起到正面的效果，反而引发了一些质疑和不信任，降低了政府的公信力。为此，针对政府的回应度，民众提出了更高的要求和期望。政府作为公共政策的决策者，不能只关注民众提出的意见和建议，更重要的是对民意所采取的态度和处理结果的公开。如果说，向民众征求意见和建议是听取民意的第一步，那么，政府对所有意见和建议的处理结果是什么？则显得更加重要。有哪些意见被采纳？哪些不能被接受？原因是什么？都应向民众公开，也是政府施政为民和执政能力的体现。如果只征不取，又不说明原因，久而久之，民众将失去参政议政的兴趣。因此，政府吸纳民意，必须给予及时的回应，这是衡量参与程度与质量的重要指标，也是现代政府应具备的特质之一。

　　政治沟通是双向的，只有政府和民众双方都能够积极努力地达成有效的沟通，才能增进理解和互信。为此，需要进一步增强公务员的专业精神；需要制定相应的法律法规和规章制度来规范政府回应；需要加强积极负责任的公民意识。

　　一、公务员必须具备专业精神，切实做到真心回应

　　公务员必须具备专业精神，具备公正分配公共利益的态度，具备在与民众进行沟通时，始终维系民主过程的品质。具备以上特质的公务员与民众共同参与公共政策的制定、执行、评估和监督等过程时，将充分地表现出执政者对不同意见的包容；能够及时回应民众的诉求；还能对执政者的合法性产生积极的保障作用。这不但需要民众的积极配合，更需要公务员不断地提高执政能力和水平。但最关键的还是公务员本身能够接受民众的参与，愿意为公民参与留出空间；并根据公众的意见和建议做出积极的回应，利用优质的公共服务，把民众拉到公共政策中来。

　　二、制定相应的法律法规和规章制度来规范政府回应

　　政府需要制定相应的法律法规和规章制度来提升其回应能力，建立政府回应的法律保障、制度保障，依法操作。只有注重法规和制度的建设，政府回应才能更加规范和有章可循。特别是对一些未被采纳的建议应说明理由。这种及时的有效回应，一方面约束了政府，使其必须有充分根据和理由判断取舍民意；另一方面，民众也能够从政府的回应中，进一步提升参与政策制定的信心和意愿。

　　三、增强积极负责任的公民意识

　　若要加大政治沟通、提升政府回应，公民意识的提升亦甚为重要。因为，公共行政无法从冷漠且缺乏同理心的民众那里获得其正当性。民众应具有积极负责任的公民意识，即提升政策参与认知水平和积极参与公共事务的意愿，且具备对自己的言行负责任的观念和素养。具备这种意识的公民，在与政府进行沟通的时候，才不会仅限于利益的交换，而会带着一份责任感，积极地参与到公共治理中去。

　　随着我国改革开放和社会发展的不断深入，人们对自身利益的关切程度越来越高，对民主、公平和正义的认识以及要求亦日益增强，希望借助相关渠道或方式、方法表达自己的愿望和诉求的需求越发强烈。面对这种情况，政府应进一步采取更加积极的回应态度，通过良好的政治沟通，制定出满足最广大人民群众利益的公共政策。

　　（作者为天津社会科学院发展战略研究所副研究员）