今年政府工作报告对我区经济社会发展面临的困难和问题进行了客观分析，主要表现在“经济运行分化明显，地区、行业情况差别较大”“转型升级任务艰巨，新旧动能还在转换当中”“扩大有效投资压力较大，项目梯次推进亟需充实优化”“财政增收压力很大，城乡居民收入增长与群众期望还有一定差距”“安全环保隐患不容忽视”“干部的工作作风还要持续改进，干事创业的积极性和主动性需进一步增强”等方面。这些困难和问题的凸显，深层次原因在于我国经济“正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段，站在新的历史方位上。”可以说，困难和问题是我国经济发展步入新常态后的必然结果。

　　我区经济社会发展面临的困难和问题

　　如何认识经济增速放缓

　　法国经济学家托马斯·皮凯蒂在《21世纪资本论》中得出结论，认为高速经济增长是工业化时期发生的一段特殊历史现象，完成工业化之后，高速增长也将不复存在。全球经济增长的长程“常态”是低速或中低速增长。我国过去高速增长是靠投资、要素驱动的，随着劳动、资本投入边际效用递减，这种高速增长难以为继。从宁夏经济增长的实际情况来看，2012—2016年增长率由11.5%降到8.0%，呈明显下降趋势。

　　怎样看待结构优化

　　随着资本、土地等要素供给下降，要素价格上涨，同时资源环境约束强化，那些要素投入和能耗污染较少的新兴产业和服务业脱颖而出，产业结构得到不断优化。与此同时，需求结构、城乡区域结构、收入分配结构将不断得到优化，经济结构实现优化升级。

　　为什么动力要转换

　　过去我国经济增长主要依靠要素驱动，通过追加各种生产要素的投入，如土地、资本、劳动等来促进经济增长，这是一种原始的驱动方式，增长没有可持续性。而与要素驱动相对应的是创新驱动。美国学者迈克尔·波特把经济发展划分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段，认为通过创新形成的竞争优势是立足于国际产业分工高端位置的基础。宁夏以往经济的高速增长是建立在“后发优势”和“比较优势”的基础上，通过强化投资加速工业化来实现的，推动经济增长靠的是追加资源、要素投入，靠的是外生动力，是典型的要素驱动。因此，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”也是正视宁夏经济发展面临困难和问题的“大逻辑”。