一年前，习近平总书记视察重庆时主持召开了推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展导航定向，确定了必须保护好生态、坚持绿色发展的总要求。作为整个流域的生态基础和屏障，长江上游是整个长江流域生态环境保护最为关键的区域。重庆地处长江上游，是中西部唯一的国家中心城市，而且正处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，区位优势明显，对于保障全流域生态安全、建立美丽中国举足轻重。在贯彻落实国家“一带一路”战略和长江经济带战略中，重庆肩负建设长江上游生态屏障的新使命。

　　过去的一年，重庆牢牢把握“五个决不能”底线，坚持把绿色作为发展本底，坚持走生态优先、绿色发展之路，全面加强生态建设和保护，加快建设碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。在全面深入贯彻落实五大发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，积极参与长江经济带建设，全方位融入国家区域发展和对外开放格局中，重庆借力长江经济带发展战略，对于推动长江上游生态屏障建设具有重要意义。

　　牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念

　　习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”总书记的论述，深刻阐释了生态环境与生产力以及生态安全与经济发展之间的关系，表明了生态环境作为社会生产力的属性。长江上游生态屏障建设要坚信“生态环境也是生产力”，正视社会经济发展的规律，尊重自然规律，坚持走生产发展、生态良好、生活富裕、社会和谐的文明发展之路。保护生态环境这一关键社会生产力，不断改善和发展生态生产力，将生态资本通过生态补偿和资本运营机制实现价值转化，进而将生态环境资源转化为看得见的GDP。

　　尊重市场的决定性作用，构建科学的生态补偿机制

　　生态补偿机制是根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。党的十八大报告明确提出，“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”；通过坚持“谁受益、谁补偿”原则，完善对渝东北生态涵养区等重点区域的生态补偿机制，推动不同功能区间通过产业园区共建共享等多种形式，建立横向生态补偿机制，实现资源利用最优化、整体功能最大化。