大陆当前培育老龄产业的重点是发展养老服务产业，是以老人群体为主要消费对象的特殊服务行业，是现代服务产业的一个重要组成部分。当家庭服务为主的养老服务走向社会化以后，养老服务产业就可能产生许多新的业态，因此，必须以创新精神来理解和规划养老产业发展。

　　笔者结合自己在台湾访学、实地调研的心得，谈谈当前阶段我省推动养老服务产业健康发展的思路。

　　一、满足大多数老龄人群的服务需求

　　人口老龄化是全世界共同的趋势，老龄社会将是人类未来长久、固定的社会形态。受现代社会家庭结构、女性就业比率、人口健康水平、需求内容等因素影响，传统社会以家庭提供为主和以剩余型的社会福利模式为特征的养老服务供给方式的局限性越来越明显。因此，养老服务的供给逻辑沿着两个方向发生变化，一方面，传统的公共服务性质的养老服务（即老人福利服务）由剩余型的社会福利模式向适度普惠型社会福利模式过渡；另一方面，随着社会养老服务的市场需求萌芽成长，越来越多的老人和家庭开始接受市场化的养老服务。但是，当前大陆现有的社会福利资源与产业服务模式，无法很好地满足以失能、失智为主的那部分老人群体的刚性服务需求，让他们有尊严地老化；也无法响应更多的健康与亚健康老人们潜在的服务需求，以实现积极老化、健康老化。因此，养老服务产业的发展有其客观必然性。

　　二、养老服务产业的健康发展需要政府与市场分工合作

　　养老服务产业的特殊性主要表现在服务内容的多样性、服务主体专业的多元性和服务对象需求的差异性等方面，特别要求政府与市场形成分工合作的关系。

　　台湾学者提出台湾地区老人产业的推展路径是：官方主导政策，鼓励企业界、民间团体投入，先发展示范模式，建立标准化商业模式，再复制全面推广，以创造老人产业之产值，同时促进就业。官方在推动老人福利发展方面发挥重要作用，这也为养老服务市场的增育提供良好环境。2007年，台湾“内政部”设置“内政部老人福利推动小组”，建立起老人福利业务协调联系与资源整合机制，该小组由“内政部长”担任召集人，成员包括老人代表、老人福利相关学者或专家、民间相关机构代表、团体代表及各目的事业主管机关代表。“行政院”和内政、卫生福利、教育、经济、交通等行政部门都推出了相关政策，涵盖了“社会保险及津贴”“福利服务”“社会住宅及社区营造”“健康与医疗照护”等四个方面，由此建构起经济安全、健康维护、生活照顾这三大老人福利主轴。