内容摘要:党内党外互动配合,制约和监督到位,就能形成正确的权力观,就能真正构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。
关键词:权力;堤坝;运行;实权;制度
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相较于革命时期,共产党人经历枪林弹雨、监狱酷刑,建设时期的考验总体“过程舒服”“个人神气”,但在“甜蜜”中掉落悬崖的危险依然存在。如何避免掉下悬崖?完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,是一个日益紧迫的现实需求
八项规定实施以来,对公务人员的监督和规定,比过去更严格了。行政审批权的减少,使得原来有权的处长、科长,权力减少了。有些人感到“油水少了”,就出现了不主动为政的情绪,甚至以“按程序办”的借口,在办事中消极懈怠、设置障碍。这种“怠政”情绪和行为,对改革和发展是不利的
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在“加强对权力运行的制约和监督”一节中指出:“监督是权力正确运行的根本保证,是加强党内政治生活的重要举措。”这一判断,清晰表达了监督与权力的关系,值得我们认真学习领会。
孟德斯鸠认为,一切有权力的人都容易滥用权力,有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。这个界限就是筑牢监督的“堤坝”。新形势下,筑牢这个“堤坝”面临以下几个考验:
首先,经得起“权力诱惑”,避免陷入贪腐陷阱。
握有权力,倘若堂堂正正,就能为人民办事、谋利益,这是正道。但现实中,常会有人向实权人物进行各种“公关”,试图取得“程序、规则规矩以外”的项目,实行权钱交易。
这样的交易还有很多花样,如有的是寻找握有实权者爱好,以昂贵的玉器、古董、字画、房屋乃至美女来“公关”;有的让家属“借资金”来办公司,或者更为隐蔽地采取“获取期权”“待退休或调离岗位后兑现”等方式进行交易。这里的以权谋私已有潜规则,即“办了事,总有回报”,抑或“有来有往,来而不往非礼也”。久而久之,握有实权者心理上“不伸手,伸手就会被捉”的防线就很容易垮掉了。
这是经济领域中发生的事,而金钱的诱惑还不时外溢到政治、道德领域。比如组织人事领域,关系干部的任命、安排,本属于组织行为,而绝不该涉及金钱、“取好处”等问题。然而,一个干部任职,很可能意味着握有实权,可以在所管的范围配置人财物了,取利的可能是明显的。于是,在这个领域,跑官要官、买官卖官、卖官鬻爵都出现了。为了讨好乃至搞定有提名权的上级领导,经济领域权钱交易的一套都搬来了,送节礼的有,领导病了借机送“病礼”的有。而且,暗中还有行情,如设定了提拔哪一级官位的“价格”。更离奇的是,在人大代表选举过程中,也有拉票贿选,举国震动。






