现阶段，发展方式应从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的“小众”为主向“小众”与大众创新创业互动转变。

　　创新发展理念，激活六大功能

　　建设区域创新中心，应从产业结构的竞争力、利益结构的竞争力、区域结构的竞争力、制度结构的竞争力和伦理结构的竞争力上做文章。驱动创新从比较优势向竞争优势转化，优化企业内部价值链、企业外部价值链、产业价值链以及空间价值链。具体而言，要激活六大功能：一是探寻下一轮财富机会，培育对财富创造的敏感度；二是设计新型的商业模式，互联网时代已经来临，免费的商业模式才是引导力；三是组建新型的产业联盟；四是不断创新的金融催化；五是实现全要素全球资源网联，大众创业与万众创新就是要建立区域性的创新中心，例如技术开发平台、创意衍生平台和技能扩散平台，同时建立知识普遍服务体系、信息服务体系，搭配以公共检测中心、公共的实验室，以金融政策、财政政策作为辅助；六是透明高效的政府治理。21世纪，大学将成为财富的主要来源，表现为创业创新大学的转型、个体间组合成为创富的主要形态以及技术、人力和金融资本的微观融合（资源、群体分化重组加速）。

　　建设区域创新支撑平台体系

　　“云物大智”是指云计算、物联网、大数据以及智慧工程。其中，云计算即为大计算，物联网即为万联网，大数据即为云数据，智慧工程即为智能万联。区域创新平台体系包括基础研究、应用研究以及开发研究，以政策共享系统、金融共享系统为基础，打造以知识共享、知识流变、信息共享为目标的技术开发平台、创意衍生平台和技能扩散平台。技术开发平台、创意衍生平台和技能扩散平台是区域创新中心的动力系统轴。

　　推动科技创新与制度创新双轮驱动

　　科技创新包括加快战略性前沿领域的赶超突破以及强化科技对经济的支撑；制度创新包括科技体制改革和经济社会领域改革。区域创新中心建设要坚持全面创新，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革；统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新；统筹推进军民融合创新、统筹推进引进来与走出去的合作创新。

　　实现创新驱动发展必须按照市场规律强化对科技成果转化的利益激励。改革举措包括：加快下放科技成果使用处置和收益权、提高科研人员成果转化收益比例以及加大科研人员股权激励力度。制度创新方面要由科技管理向全面创新拓展、由政府主导向市场主导转变、由一元控制向多元协调演进。

　　（作者系国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师）