为深入贯彻落实全国科技创新大会精神，深入实施《国家创新驱动发展战略纲要》，加快建设创新型省份，福建省委九届十六次全会做出了《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》，提出以实现创新驱动发展为目标，以推动科技创新为核心，以推进产业转型升级为主线，构建以创新为动力的经济体系和发展模式，力争到2020年全社会研发经费投入强度赶上全国平均水平，达到2.5%，培育高新技术企业、创新型企业、科技小巨人企业5000家，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%，科技进步对经济发展的贡献率达到58%，走出一条人才强、科技强、产业强、经济强的发展新路，为全面建成小康社会和建设新福建提供强大动力。

　　长期以来，外延式经济增长方式主导我省经济发展，经济增长主要通过增加资源、资本、劳动力等生产要素的投入、生产规模的扩大来实现。其中，核心的手段是扩大固定资产投资。当前，经济发展进入新常态，推进经济增长方式由外延式向内涵式转变，成为转变经济发展方式的中心工作，通过提高资源、资本、劳动力等生产要素的利用效率和配置效率来实现经济增长。其中，核心的手段是技术进步和科学管理。技术进步的源泉在科技创新，科学管理的源泉在制度创新，创新成为新时期推动经济发展的动力源泉。贯彻落实省委九届十六次全会精神，必须把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把推动经济发展的主导力量转移到创新上来。

　　第一，抓投入。一是扩大总量，2015年我省全社会R&D经费投入约400亿元，占全省GDP比重1.5%；到2020年赶上全国平均水平，达到2.5%，R&D经费投入将接近1000亿元。二是加大财政投入，R&D经费主要来源于企业和政府，企业为主体，全国平均企业占80%以上；我省R&D经费来源中企业占比接近90%，财政科技支出占财政总支出比重低于全国平均水平。三是优化投向，在基础研究、应用研究、试验发展R&D三大活动中，试验发展长期居主导地位，投入占比超九成；在科研院所、高校、企业R&D三大主体中，企业长期居主导地位、投入占比超九成；在农业、工业、服务业R&D三大领域中，工业长期居主导地位，规模以上工业企业R&D经费支出占比超七成，高出全国平均水平近两成；福州、厦门、泉州三设区市R&D投入长期居主导地位，占比超七成。R&D投向需要从宏观层面进行结构性调整。

　　第二，抓产出。一是发明专利，2015年我省每万人发明专利拥有量为4.5件，总量约1.8万件。“十三五”规划提出到2020年实现每万人7件、总量约2.8万件，若达到全国平均每万人12件目标，总量约4.8万件。即使达到12件目标，专利总量也仅相当于2015年一个华为公司的水平。二是高新技术产业和知识密集型服务业，2015年我省高新技术产业增加值占GDP的比重为15%，“十三五”规划2020年提升到16%。知识密集型服务业，我省“十三五”规划没有做出具体安排，但国家“十三五”规划明确提出到2020年其增加值占GDP比重，由2015年的15.6%提升到2020年的20%。三是科技进步贡献率，2015年我省科技进步对经济增长的贡献率为46%，“十三五”规划2020年提升到58%，同期全国规划提升到60%。

　　第三，抓融合。一是科技与金融的融合，发挥各类政府投资基金的引领、带动作用，调整优化间接融资，大幅度扩大直接融资，建立从试验研究、中试、小批量生产、规模化生产全过程科技创新融资模式，打造万亿元规模的创新资本链。二是科技与产业的融合，围绕农业、工业、服务业中的主导产业、新兴产业和传统优势产业统筹布局，创新资本链，推进产业链与创新链融合发展，打造一批千亿级的创新型产业集群。三是科技与经济的融合，推倒隔离科技与经济的各类“制度墙”，推进科技规划与经济规划的融合，推进科技创新与区域发展的融合，推进企业与高校科研院所的融合，从根本上改变科技与经济“两张皮”现象。

　　第四，抓协同。一是政府协同，顺应创新主体多元、活动多样、路径多变的新趋势，推进政府创新服务的组织重构与流程再造，为企业和高校科研院所创新提供良好发展环境和优质公共服务。二是社会协同，从根本上改变金融业的过度分利行为和房地产业的过度套利状态，从根本上改变社会大众“一夜暴富”的浮躁心态，让经济真正转到以创新为核心的实体经济轨道上来，让创新成为一种社会风尚。三是文化协同，加强科学技术普及，提高全民科学素质，在全社会形成鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的发展氛围，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。

　　第五，抓激励。一是激励创新人才，营造宽松的创新氛围，保障创新人才的学术自由。优化人才成长环境，保障各类创新人才都能够在创新成果转化过程中获得应有的回报。建立健全创新成果评价制度体系，强化对个人的激励，重奖创新功臣。二是激励企业家，发挥企业家团结专家、带领大家（广大产业工人）创新创业的主导作用，在全社会形成对创新型企业家高看一眼、厚爱一层的发展氛围，依法保护企业家的创新收益和财产权，重奖创新型企业家。三是激励创新服务人员，建立健全以创新发展为导向的政府绩效考核机制，将创新驱动发展成效作为重要考核指标，引导广大干部树立创新政绩观，对年度考核成绩突出的个人给予绩效奖励，重奖重用创新型公务员。

　　（作者朱四海，博士，福建省人民政府发展研究中心）