发展混合所有制经济涉及相关各方合法权益保障，资产或项目的估值必须公平，既防止国有资产流失，又防止非公有资本权益受损。这就要求建立明确的规范、制定严格的程序，对资产估值和股权融合后的企业运营作出制度性安排。

　　对股权融合前国有资产进行科学公允的估值。厘清国有资产的形态和类型，是公正评估国有资产价值的前提。一般来说，有形资产比较容易估值，而以其他形式存在的资产则容易被忽视或不易估值。一是专利、商标、品牌等无形资产。二是特殊资源性资产，如资源开采权、特许权、专营权、土地使用权、冠名许可权等。国有企业的这些资产是与其民生保障、公共服务等特殊功能相对应的，其他企业难以获得。三是政策保障资源性资产。部分国有企业隐含有价格补贴、亏损补助、信用担保等，这些政策保障性资源为企业运营提供了重要保护。四是商誉。商誉是企业核心竞争力的重要组成部分，尤其是研究型、创新型、品牌型企业，有的具有较高知名度，有的具有明显的技术、人才优势，创新潜力大，成长性高。在发展混合所有制经济时，应高度重视无形资产的价值评估。但是，我国现行《企业会计准则》尚未对企业特殊资源性资产、政策保障资源性资产作出明确界定，对商誉也仅纳入了外购商誉，未对企业自创商誉作出规定，亟待弥补、完善。在股权融合前，应对各种形态的国有资产进行分类登记、确认，然后委托第三方专业评估机构，逐项对国有资产进行科学公允的估值。