“中央要有权威”是邓小平提出的一个重要论断。这句话是对中国共产党执政规律的精辟总结，有着深厚的历史背景和丰富的理论内涵。“中央要有权威”的要求绝非“过去时”。2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上再次强调：“必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”【《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第27页。】这说明在新形势下，“中央要有权威”的论断仍有重要意义，全党仍要不断锤炼党性，坚决维护党中央权威。在全面建成小康社会的决胜阶段，人们的思想能否统一，行动能否一致，直接影响着中国改革和发展的具体成效。因此，对邓小平“中央要有权威”论述进行一番回顾和分析很有意义。

　　一、邓小平提出“中央要有权威”论述的历史背景

　　“中央要有权威”论述的提出，是对中国面临的具体问题、实际国情综合考虑的结果，是改革开放伟大事业得以顺利进行的重要政治保障。邓小平说：“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”【《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第277页。】如何有领导有秩序地进行？就是要在“中央统一领导下深化改革”，“如果没有中央的权威，就办不到”。【《邓小平文选》第3卷，第278页。】

　　改革开放是前无古人的事业，在实际工作中必然会遇到各种风险和挑战。20世纪80年代中后期，中国的改革在取得巨大成就的同时，也出现了一些矛盾和困难。如以通货膨胀加剧，社会生产和消费总量不平衡，结构不合理，经济秩序混乱等为突出表现的经济运行中出现的一系列不稳定、不协调的问题，尤其是1988年夏季不适当地进行的“价格闯关”，引发了全国性的挤提储蓄存款和抢购商品的风潮，使经济问题演变为严重的社会问题。【参见《中国共产党的九十年》（改革开放和社会主义现代化建设新时期），中共党史出版社、党建读物出版社2016年版，第748—750页。】“中央要有权威”就是针对中国改革开放的实际需要提出的。面对种种考验，邓小平果断作出了系列决断，确保了政治体制改革和经济体制改革的顺利进行。这一时期，邓小平明确指出了“中央要有权威”的重要性。1988年9月12日，邓小平在谈到如何做好改革工作时强调：“我的中心意思是，中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”【《邓小平文选》第3卷，第277页。】在“乱哄哄”和“各行其是”的氛围下，没有中央和地方的合理联动关系，改革开放事业将寸步难行。针对有人认为搞改革开放可以适当触碰纪律红线，进而放松政府管理的错误观点，邓小平明确指出：“很重要的一条是加强纪律，中央要有效地进行管理。这同开放并不矛盾，越开放越要善于管理。无政府主义会弄得天下大乱。”【《邓小平年谱（1975—1997）》（下），中央文献出版社2004年版，第1250页。】“越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新。”【《人民日报》2014年8月21日。】面对难题，邓小平既强调要坚持改革开放，又强调要加强中央的权威。他强调改革开放放弃不得，改革开放不能固守成规，不能按照以往的框框按部就班地搞，这一伟大事业需要一些试验、一些尝试，自然可能遇到一些挫折。怎样才能总结经验教训，顺利推进改革开放战略呢？那就必须加强党的领导，只要有了党的坚强领导，我们的社会主义建设和改革开放就好比有了定海神针，任凭风吹浪打都能岿然不动。加强党的领导，关键是要加强党中央的权威。