深改组审议农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作意见

　　“三块地”改革顶层设计呼之欲出

　　专家分析，征地范围将缩小，集体经营性建设用地可出让入股，宅基地可有偿退出

　　农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等广受关注的农村“三块地”改革顶层设计呼之欲出。2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，并强调，推动改革顶层设计和基层探索互动，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

　　《经济参考报》记者从多位权威人士处获悉，这3项改革的顶层设计方向是，在十八届三中全会《决定》明确方向和任务的前提下，明确农村集体土地所有权主体和产权主体；完善农村集体土地使用权的类型和权能；探索集体土地所有权的多种组织和实现方式，保障农民公平分享土地增值收益。

　　试点

　　“三块地”改革分类实施

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议指出，要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，这是关系社会安定的重要举措。中央有关部门和地方要加强指导监督，严格把握试点条件。