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更好把握流动人口新趋势
2018年05月03日 09:07 来源:经济日报 作者:齐明珠 徐 芳 字号
关键词:流动人口;农业转移人口;户籍;市民化;群体;保障;技能;制度;服务均等化;人口信息

内容摘要:当前,我国城镇流动人口规模已达2.5亿,其中超过80%为农业转移人口。近年来,流动人口群体呈现出一系列新特征、新趋势。在加快推进新型城镇化建设的背景下,准确把握流动人口的新变化,将有助于更好提升户籍人口和流动人口的融合水平,更好实现公共服务均等化,进而完善推动城乡融合发展的体制机制和政策体系,有效破除城乡二元结构。尤其是年轻流动人口群体,受过高等教育的流动人口比例逐年递增。近年来,流动人口携配偶、子女、老人渐次流动的情况增多,尤其是越来越多的老人随成年子女进入流入地,流动人口家庭化程度加深。当前,以户籍为依托的社会管理体制难以适应流动人口发展新趋势的需要,部分城市正在实行的居住证制度可以赋予农业转移人口更多与流入地居民类似的就业、教育、医疗和社会保障等方面的基本公共服务。

关键词:流动人口;农业转移人口;户籍;市民化;群体;保障;技能;制度;服务均等化;人口信息

作者简介:

  当前,我国城镇流动人口规模已达2.5亿,其中超过80%为农业转移人口。近年来,流动人口群体呈现出一系列新特征、新趋势。在加快推进新型城镇化建设的背景下,准确把握流动人口的新变化,将有助于更好提升户籍人口和流动人口的融合水平,更好实现公共服务均等化,进而完善推动城乡融合发展的体制机制和政策体系,有效破除城乡二元结构。

  这些新特征、新趋势,主要表现在以下几个方面:

  一是流动人口受教育水平大幅提高。随着我国经济社会发展,产业结构不断优化升级,不同行业对流动人口的岗位技能需求都有明显提高,因而高学历、高技能人才流动增多。尤其是年轻流动人口群体,受过高等教育的流动人口比例逐年递增。

  二是流动人口收入水平明显提升。有研究显示,从地域分类看,在北京、上海、深圳等一线大城市,流动人口的平均月收入最高;从年龄分类看,25岁至44岁的劳动者收入最高。

  三是流动人口家庭化向更深层次发展。近年来,流动人口携配偶、子女、老人渐次流动的情况增多,尤其是越来越多的老人随成年子女进入流入地,流动人口家庭化程度加深。随之而来的是,流动儿童入学、随迁老人异地养老就医等方面的市民化需求也更加迫切,这些情况值得关注。

  四是流动人口长期居留意愿强烈。总体来看,流动人口在流入地平均居住年限接近5年,其终身居留的意愿明显,终身居留的态势已然显现。最新的区域性调查显示,部分流动人口明确表示不再回老家,年老后会在流入地“定居”。以往流动人口年轻时出来打工、中老年后回老家生活的模式正在被打破。

  五是高学历、高技能流动人口群体形成。以受过高等教育为最基本特征和分界线,流动人口中出现一大批高学历、高收入、高技能人才,他们的行业和职业结构特征更加符合流入地城市的发展定位。

  六是部分流动人口处于“三低”情境。与高学历、高技能群体相反,流动人口中也有一部分群体以低学历为最基本特征,缺少专业技能,以在低次级产业就业为主,收入虽然比家乡高,但大大低于流入地的平均水平。

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姓名:齐明珠 徐 芳 工作单位:

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