自治区第十二次党代会将创新驱动战略作为第一大战略，体现了创新在宁夏未来发展全局中的核心地位。在全区创新格局中，银川怎样发挥引领性作用？在推进创新发展中，怎样提升科技创新能力？在全面提升创新水平的基础上，如何实现新旧动能接续转换？在创新生态系统的打造上，怎样体现突破性和协同性？不断追求卓越、示范引领，努力在创新驱动上走在前、作表率，关键要答好“创新四问”。

　　作为沿黄科技创新改革试验区和都市圈建设的核心，银川必须把自身放到全区创新格局中去思考定位，紧紧围绕“银川能为全区做什么”这一主题，勇于开路，为全区实施创新驱动战略贡献“银川样本”。对标找差，打造创新型中心城市。不仅眼盯北上广深等城市，还要对标贵阳、重庆等西部创新城市，围绕企业万元销售收入中R&D经费支出、科研成果转化率等指标，找准差距，自我加压，加快制定全市创新驱动发展行动计划。聚焦重点，实现优势产业创新。从资源禀赋和产业基础出发，聚焦新能源新材料、装备制造、现代纺织等产业创新，把优势做大做强，努力在全区乃至全国发挥引领示范。择商引资，加速高端创新项目集聚。统筹全市项目建设，充分发挥丝路经济园、中关村科技园银川双创园等作用，精心编制产业招商路线图，引进一批具有先进技术、高成长性的项目，推动创新产业集群发展。

　　谁来驱动创新？核心就是科技创新能力。在提高科技创新水平上，我们不可能照搬东部发达地区的模式，必须走差异化和跨越式发展道路。坚持以开放合作创新为主，柔性汇聚创新资源，同时兼顾原始自主创新，逐步实现跟跑、并跑到领跑。以推进京银创新驱动区域合作为重点，对接中关村国家自主创新示范区，加强东西部创新联动；积极与国内外科研院所、科技型企业开展合作，推动科研开发平台共建共享、产业技术信息互联互通，搭上科技创新的快车。对于诸如共享3D打印、隆基单晶硅等国内领先的技术研发，建立长期稳定支持机制，帮助企业瞄准核心技术，继续加大科技攻关，逐步提升自主创新能力，力争银川在未来创新中拥有一席之地。持续实施人才强市工程，实行柔性分类引才，同时发挥好他们对本地科研人员的带动作用，重点培养专业型实用性人才；在人才使用上实施更加灵活的政策，优化全方位激励机制，调动科技创新的积极性。

　　创新发展既要“转”，又要“赶”，银川传统产业在经济结构中仍占较大比重，处于“爬坡过坎”的关键期。必须保持战略定力，将传统产业转型升级与新兴产业培育发展有机结合起来，处理好存量和增量的关系，实现新旧动能接续转换。以新技术、新业态、新模式，推动银川传统产业生产、管理、营销和服务变革。坚持以市场为导向，加大工业企业技术改造投入，全面提升传统产业的质量水平，练好“内功”。充分发扬精益求精的“工匠精神”，培育“银川工匠”、打造“银川品牌”。积极把握产业变革方向，依靠市场，加快培育和催生经济发展的新动能，同时不能脱离自身条件和比较优势盲目追求“高大上”。引进专业孵化器公司，搭建培育一批全要素、低成本、开放式、便利化的双创空间，以企业孵化企业。完善政府主导的贷款风险补偿机制，有效降低创业创新的风险和成本，为发展新动能培育种子。

　　面对现有创新能力不足、投入有限，创新资源分散、创新生态系统建设相对滞后等问题，要获取后发优势，银川必须坚定不移推进改革，打破阻碍创新的条条框框，通过政策突破，激发更多的创新活力，释放更大的应用空间。充分利用中阿博览会的平台和内陆开放型经济试验区的优势，大胆试，勇敢闯，用活用足用好国家支持政策，放大国家战略叠加效应。构建企业、政府、高校、创客等多方协同创新平台，促进各方面创新主体充分互动，形成开放合作的创新网络和形式多样的创新共同体。在创新政策协同上，加强顶层设计和统筹协调，优化人力、资本、技术、管理等要素配置，切实保障创新项目的载体使用需求，最大限度发挥政策作用，形成创新发展合力。

　　（作者单位：银川市政府）