“4 · 20”芦山地震灾后恢复重建工作会议发出了“坚决打好灾后恢复重建这场硬仗”的动员令，灾后恢复重建工作取得重要成就。总结经验发现，体制机制创新对灾后重建工作顺利完成起到了重要作用，也为我国重特大灾害恢复重建积累了宝贵经验。

　　灾后恢复重建体制是指中央、地方及相关部门灾后恢复重建工作机构设置、管理权限划分及其相应关系的制度，其核心在于中央与地方之间的权责关系。2013年“4·20”芦山强烈地震发生后，中央对传统的由中央直接安排部署的灾后恢复重建体制进行改革创新，建立以地方为主体的灾后恢复重建新体制，将灾后恢复重建的指挥权交给地方，赋予地方主体责任。

　　汶川地震：举国体制下中央总动员

　　由中央直接安排部署的举国总动员灾后恢复重建模式，在2008年“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建过程中得到了集中展现。中央总动员的灾后恢复重建体制具有三个突出的特点。

　　中央直接安排部署。汶川地震灾后恢复重建的重大决策部署，由中央直接研究确定，地方负责具体组织执行。灾后第一时间，国务院抗震救灾总指挥部即成立灾后重建规划组，组织开展灾后重建前期工作，研究制定总体规划和专项规划；在灾后恢复重建阶段，33个中央和国家部门及时组建灾后恢复重建工作协调小组；中央政治局常委会和中央政治局分别召开会议，国务院抗震救灾总指挥部召开 26次会议，国务院召开 11次常务会议，研究解决灾后恢复重建过程中的重大问题；国务院和有关部门出台建立中央财政恢复重建基金、实施税收和信贷政策倾斜等88项扶持政策，规范和支持灾后恢复重建。

　　地方间大规模对口支援。根据中央作出的“建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建”的重大决策，按照“一省帮一重灾县”的原则，北京等东部和中部19个省市以不低于本省市上年地方财政收入1%的财力，对口支援四川、甘肃、陕西省的24个县（市、区）3年，未纳入对口支援的受灾县（市、区）由所在省级政府组织本省范围内的对口支援，并以最快速度启动实施重建项目。截至2011年5月汶川地震三周年，共实施对口支援项目4121个，安排对口支援资金843.8亿元。

　　全社会广泛动员。我国建立有从中央到地方强大的组织动员体系，能够在短时间内把全社会充分动员起来，保证中央的意图“一竿子插到底”，使中央的决策体现最基层。特大地震发生后，社会捐赠资金物资700多亿元，香港、澳门特区援助资金折合人民币130亿元，特殊党费捐赠80亿元。