问责制实践的新动向

　　在现代治理体系与框架下，强化对党政权力主体的监督问责，健全完善监督问责制度，是确保党的先进性、提升政府效能的必然途径。

　　近年来，党中央高度重视廉政建设和权力监督体系建设，频现新的思路和举措。就问责制的实践看来，主要有三个特点。

　　提出主体责任，并切实进行追责。党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”后，十八届中央纪委五次全会再次提出“深入落实主体责任”，强化责任追究。2015年9月，河南省新乡市委原书记因对其下属3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任，被处以党内严重警告处分，并被免去领导职务，标志着追究主体责任制度在实践中的落地。2015年10月，“主体责任”被加入新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从以往强调党风廉政建设的主体责任，扩展到全面从严治党的主体责任。

　　问责呈现普遍化常态化趋势。近几年来，秉持“动员千遍，不如问责一次”的理念，纪检监察系统的巡视检查与监督问责力度不断加大，各地也普遍通过完善相关制度、“一案双查”、拓宽投诉渠道等途径，落实追究“两个责任”。各级政府和各部门的问责意识日渐强化，问责机制渐趋长效化常态化。

　　行政问责、治庸问责得到更多重视。长期以来，我国的行政监督问责实践以廉政反腐为主要内容，较少关注失职、渎职等行政行为的危害并给以问责。近段时期以来，各地在加强廉政责任追查的同时，也开始对行政不作为等“庸懒散”现象进行问责。“问责治庸”制度与实践的逐步建立与推广，对于完善问责制度，提升政府效能，都有重要的意义。