跟团出游本是为了省心省事，结果却变成跟团购物、强制消费，游客不免把这些糟心事归罪于导游；另一方面，导游要挂靠相关旅行社，收入没有保障，还要经常受到游客的责备，说起实际难处，导游们也苦不堪言。　　

　　显然，当前导游体制建设已滞后于旅游业的快速发展，导游服务供给已不再适应市场需求。今年5月，导游自由执业试点工作在江苏、浙江等地开启。日前国家旅游局发布的《关于深化导游体制改革 加强导游队伍建设的意见》正式提出了开展导游自由执业等改革措施。导游体制为何要改革？为导游“松绑”的自由执业模式将给行业带来哪些改变？记者走访了上海、江苏等地，倾听一线从业者的声音。　　

　　1、导游：没有人愿意被称为“导购”　　

　　【数据】 数据显示，当前我国持证导游逾80万人，但与旅行社签订劳动合同的导游仅20万人，大部分社会导游是事实的自由执业者。普通话导游约占90%，其他小语种导游紧缺；持证导游中，女性导游约占78%，男女比例不平衡。导游服务难以满足消费者对个性化、专业化的需求。　　

　　“在我们家乡那边，许多人都不好意思承认自己在做导游。”有近十年从业经验的导游张先生说起这个行业的难处，无奈地叹息道。　　

　　以前，导游是人人羡慕的行业。渐渐地，游客多起来了，导游开始供不应求。但不知什么时候，导游的口碑开始急转直下。　　

　　“这边冬天冷，导游起早贪黑很辛苦，最后却被游客评价为‘防火防黑防导游’。”周先生在哈尔滨开旅游车已有8年时间了，常年与导游和游客的接触，他深有感触，“谁都愿意多交朋友，但那些几百块甚至几块钱的低价团根本是不可能的价格。游客贪便宜，旅行社用低价竞争，导游们有什么办法！”　　

　　北京市法学会旅游法研究会理事李广告诉记者，当前我国不同种类的导游收入结构不同。与旅行社签署正式劳动合同的导游有基本工资、五险一金和带团补助，但还有一些在导游服务中心、旅游协会挂靠的导游以及兼职导游，大多都拿不到导游服务费，收取游客消费回扣是这类导游收入的主要来源。　　

　　近年来，随着各景区游客量逐年增加，旅行社的签约导游早已无法满足市场需求。“导游必须经旅行社委派的规定给部分不法旅行社压榨导游提供了操作空间，没有稳定收入的这部分导游，甚至需要向旅行社交钱‘买团’。”李广分析。　　

　　孙国英在上海从事导游工作近10年了。从旅行社的专职导游到成为兼职导游，她对导游行业状况有些看法：“为了打开市场，一些旅行社推出不合理低价团甚至零负团费，而导游只有接受旅行社的派遣才能合法带团，于是导游变成了‘导购’，他们其实也是强制购物的牺牲品。没人愿意带这样的团，但是没有选择。”　　

　　“导游供需结构失衡是眼下导游管理体制的重要矛盾。”江苏省旅游局质量管理处相关负责人表示，江苏省持证导游超过7万人，但真正从事导游工作的不多，游客真正需要的导游缺乏，导致出现低效的、无效的供给。旅行社数量庞大又造成了恶性低价竞争，成本进一步转移到导游身上。