中国社会科学网讯（记者 项江涛）由北京学研究基地组织编写的蓝皮书《中国城乡一体化发展报告•北京卷（2015～2016）》，作为《中国城乡一体化发展报告》系列蓝皮书中的一卷，近期出版发行。蓝皮书通过对年度当中影响北京城乡一体化发展的重大问题进行研究，充分反映北京城乡发展的动态变化、存在的问题及原因，以及今后的发展趋势。

　　2015年，北京市将疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重。疏控并举，通过多种方式引导人随功能走，人随产业走。城乡经济“高精尖”结构加快构建，北京农业按照“调粮、保菜、做精畜牧生产”的思路进行结构调整，系统全面地实施农业节水，全力推动“菜篮子”农产品优质高效生产和现代种业、休闲观光产业快速发展。

　　与此同时，北京城乡一体化发展仍存在诸多矛盾与问题，制约着城乡关系良性互动。农村土地制度变革步伐缓慢，在构建城乡一体化的建设用地市场以及耕地流转方面，缺乏有效的城乡统筹机制；农村经济质量和效益有待提高，产业发展呈现“小、散、低”的特征，集体经济组织整体利润率不足4%，农业劳动生产率提高缓慢；城乡结合部多重矛盾交织，缺乏根本解决方案；农村基层管理模式落后，依法行政困难；生态建设投入、补偿和管护缺乏城乡统筹，导致农村绿化任务难以完成。

　　本年度本部蓝皮书特别对“十二五”期间北京城乡一体化的进展进行了评估，提出了“十三五”期间的努力方向。自2008年底，《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》提出：“到2020年在全国率先形成城乡经济社会发展一体化的新格局”。经过七年的发展，北京市城乡一体化发展新格局已经基本实现，主要体现在三个方面：一是制度设计已经基本实现城乡一体化；二是制度的覆盖程度较高；三是城乡之间的收入水平、基础设施、公共服务等差距进一步缩小。

　　“十三五”时期，北京城乡一体化发展，需要重点解决好农村基层社会治理转型、农民市民化和基本公共服务均等化等问题。要牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以破解城乡二元土地问题为突破口，促进城乡资源要素的自由流动，打造市、区、镇三级统筹的协同治理体系，推进生态文明建设和基本公共资源均衡配置，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。