改善服务，让百姓有更多获得感

    ——全面深化公安改革调研报道之二

    “农村转移人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”。

　　这都是公安改革的成果。近两年来，全国公安机关坚持把群众满意作为根本标准，优先推进事关群众切身利益的重大改革，勇于突破自身利益的藩篱，敢于动自己的“奶酪”，最大限度地简政放权、让利于民，相继推出一系列便民利民的制度性、政策性改革举措。

　　户籍改革，旨在填平城乡差别的鸿沟

　　户口，曾经影响工作、上学、就业、找对象，造成同地不同权、同劳不同酬、同命不同价……改革势在必行，但难题太多太大：人口众多、城乡和区域发展差距较大，如何平衡？许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，如何剥离？各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，如何协调？

　　问题导向，迎难而上，伴随着2014年7月国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，户籍改革大幕徐徐打开。“这次改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往没有的。中央明确部署，这次改革要与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面统筹配套、协同推进，是对新型户籍制度的一次整体构建。”公安部党委副书记、副部长黄明接受采访时说。

　　两年来，城乡统一的户口登记制度全面建立，“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在；普遍降低落户门槛，超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度；居住证制度加快落地，让“外地人”和“本地人”共享一片蓝天；深入开展户口登记清理整顿，积极推进居民身份证异地受理，扎实推动解决无户口人员登记户口问题……破冰之行，收获幸福。据公安部统计，2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

　　浙江德清是此项改革试点之一，因为改革，当地农村群众还领到了住宅房产证、林地和耕地的承包经营权证、村集体资产股权证，并且向记者反映，“有了这三个小红本，老祖业才算真正握在了手里。同时房产确权后，农村房子也可以拿去抵押贷款，这真是死产变活权，还能生钱。”

　　记者还了解到，如今在浙江德清，只要条件符合，当地农村居民也可以申请廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，享有和城市居民同样的社会保障政策。有专家表示，“户籍改革不只是一纸户口的变更，就是要填平城市与乡村、本地人与外来人在户籍附着利益上的鸿沟。”