鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是长江中下游水生态安全保障区，在我国生态格局中具有十分重要的地位。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》），将鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，通过先试先行，探索生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的新路子，把开发和保护有机统一起来。

　　“生态经济区”是整体概念

　　江西省社会科学院战略发展研究所所长李志萌对记者说，建设鄱阳湖生态经济区，旨在从国家战略全局和长远发展出发，探索欠发达地区经济与生态协调发展的新模式。

　　“可持续发展的水资源对于区域经济发展非常重要。”华中农业大学教授李长健表示，“鄱阳湖生态经济区”中的“生态经济区”是一个整体概念，而不是“生态区”和“经济区”两个概念的简单相加。

　　基于国土空间主体功能区，鄱阳湖生态经济区划分为：湖体核心保护区、滨湖控制开发带、高效集约开发区。其目标是达到湿地生态功能不断增强、生物多样性得到有效保护、工业污染和农业面源污染防治取得明显成效等，最终保证区域生态环境质量继续位居全国前列，将水质稳定在Ⅲ类以上。

　　“鄱阳湖生态经济区的特色是生态，核心是发展，关键是转变经济发展方式，目的是实现科学发展。”李志萌提出，生态优先是鄱阳湖生态经济区规划的第一原则。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。

　　发展低碳经济和生态经济

　　如何在经济发展和环境保护之间找到新的平衡点，实现生态保护与经济社会发展协调统一，是鄱阳湖生态经济区建设的重大命题。

　　“发展低碳经济与生态经济是鄱阳湖生态经济区调整产业结构、转变发展方式的必然选择。”李志萌表示，建立低碳与生态经济体系，就是要实现产业空间布局合理，生态和经济双优耦合，实现经济低碳化、生态化转型，获得最佳的综合效益。目标是实现经济实力明显增强、人均生产总值达到全国平均水平、节能减排取得新进展、资源综合利用达到新水平、经济发展方式明显转变等，从而率先在欠发达地区构建生态产业体系，并最终形成先进高效的生态产业集群。

　　江西低碳与生态经济建设的探索已经起步，重点围绕优质农产品、光电、新能源、生物医药等“十大产业基地”建设，改造提升传统优势产业，建立、健全环境友好型产业体系。

　　《规划》实施以来，通过各地各部门的共同努力，鄱阳湖生态经济区工作成效显著。李志萌介绍，一方面，传统优势产业改造提升效果明显，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施传统产业信息化工程，促进工业结构调整和节能减排。另一方面，现代服务业规模化扩展。从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面，推动现代服务业市场化、产业化、社会化；加快节能环保服务业、旅游业、特色文化产业、商贸旅游业、金融服务业等现代服务业发展；积极发展生产性服务业，拓展提升生活性服务业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。

　　“总体来看，鄱阳湖生态经济区建设的各项措施实施成效比较明显。污染防治工作稳步推进，各项环境保护治理工程及技术改造工作顺利进行；生态环境得到了进一步改善，湿地保护与恢复工程成效明显，湿地面积显著增加；森林资源保护有效，封山育林面积波动上升；绿色屏障建设显效，森林覆盖率直追总目标；绿化工作显效，人均公园绿地面积稳步增长。”李志萌介绍，工业经济主要指标保持平稳增长，重点产业发展壮大，产业结构逐步优化，龙头企业持续做大做强，产业集群逐步形成，重大项目进展顺利，工业发展后劲明显增加。

　　引导低碳消费观

　　“形成生态效应和经济效应良性互动系统，实现生态经济区保护与发展共生，是一项长期的综合系统工程。”李志萌说，鄱阳湖生态经济区建设是一项系统工程，有赖于低碳技术创新体系和激励约束机制，需要完善市场机制，更需要全社会的共同参与。

　　“要依靠自主创新，发展低碳技术。加强与发达国家交流与合作，引进先进的节能技术和可再生能源技术，通过消化吸收再创新，促进鄱阳湖生态经济区低碳技术的研发，形成低碳经济产业链。”李志萌建议，通过开展国际合作，借助一些国际化组织及机构推动鄱阳湖地区低碳经济的发展。同时，开展建立地区性碳交易市场的可行性研究，进行碳减排量的估算、核定，以及碳排放源识别等方法论研究，加快建立排污权交易市场。

　　此外，李志萌表示，鄱阳湖生态经济区还应完善扶持和监管机制，将目前经济转型与未来低碳经济发展模式有机结合，积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制。

　　“鄱阳湖生态经济区要充分发挥民间组织的调节作用。”李长健表示，民间组织作为新型的“第三部门”，是公众参与社会、与政府沟通的媒介，是水资源保护和发展的重要力量。

　　对此，李志萌表示，生态建设，理念要先行。她建议，应引导人们逐步形成低碳消费观念及习惯，形成群众参与机制。