近些年来,中国对俄罗斯的投资持续增长,2015年直接投资存量已经超过90亿美元,是中国对外投资增长最快的国家之一。而在中国“一带一路”倡议的背景下,作为该经济带上最重要国家之一的俄罗斯,来自中国的投资在增速和规模上也必将持续提高。但是,在俄罗斯投资是有风险的,需要法律保驾护航。中国投资者不仅需要了解俄罗斯的法律,而且还要知道如何运用法律来保护自己的投资不受或少受损失。

　　俄罗斯对外国投资的法律规定

　　在俄罗斯设立企业可以按照俄罗斯民事立法和有关公司的立法登记为有限责任公司、股份公司或企业代办处、分公司等。俄罗斯没有专门针对外国投资者的所谓“三资企业法”。外国投资者一律享受“国民待遇”,与俄罗斯本国公民同等对待。设立经营机构都要在税务部门进行统一登记注册,取得营业资格(执照)。登记注册完毕,就可以在法人和个体经营者国家统一登记簿中查到有关企业的信息。

　　为了鼓励外国投资,俄罗斯颁布施行了《外国投资法》,对投资俄罗斯联邦政府确定的优先投资项目(主要涉及生产和高新技术领域、交通设施和基础设施建设)达到一定规模(10亿卢布以上)时给予一定的税收优惠。同时,外国投资者作为注册资本进口的技术设备及零部件属于生产性固定资产的物资可免征进口关税。外商投资政府优先项目、外方投资占项目总投资30%以上且投资额不低于1000万美元的企业,前两年免征利润税,第三年按40%征收,第四年减半征收。

　　俄联邦《产品分成协议法》所提供的优惠在于投资者与政府机构按协议分配产品,在协议有效期内投资者免交除企业所得税、资源使用费、雇员社会医疗保险费以及俄居民国家就业基金费以外的其他各种税费。

　　俄罗斯为联邦国家,各联邦主体也享有立法权。因此,投资者亦应关注所投资地区(共和国、州、边疆区、联邦市、自治州)制定颁行的与外国投资活动有关的地方性法律法规。地方性法律法规与联邦法不会有太大的区别,但对于投资者和具体的投资项目来说,其细微的差别也许更具有实质意义。

　　值得中国投资者注意的是,2008年俄罗斯颁布施行的《外国对国防和国家安全具有战略意义公司投资实施程序法》将42类经营行业列为“战略领域”(主要涉及矿产资源、国防技术、边境地区资源开发利用等),原则上外国投资比例不能超过50%。对于重要领域的这类公司,收购其超过5%的股份或份额就要经过联邦反垄断署批准后才能实施,否则无效。这是目前俄罗斯对外国投资影响最大的一个立法文件。

　　为了保障俄罗斯公民的就业机会,俄罗斯立法以配额方式限制外籍人员在俄罗斯工作,且配额逐年递减。中国投资企业必须雇佣一定比例的本地员工,其工资水平和劳动保护待遇等因地区及行业而有所不同,投资方必须遵守相关法律法规,合理配置劳动力资源,从而降低投资成本,并提高投资效益。