基金项目：本文为中央马克思主义理论研究和建设工程2015年度重大项目《改革开放历史经验研究》（2015MZD009）的阶段性成果。　

　　作者简介：王蕾，史学博士，助理研究员，中国社会科学院当代中国研究所，100009。　

　　干部队伍“四化”方针，即“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”［1］，是中国特色社会主义干部队伍建设的指导方针。“革命化”、“年轻化”、“知识化”、“专业化”，作为一个个单独的词汇，在新民主主义革命时期和新中国成立初期的中共文献中均已出现过，但是汇集在一起，作为一个有机整体来表述干部队伍的建设方针却是在改革开放初期出现的。改革开放前后，以邓小平为核心的中共第二代中央领导集体，为了适应社会主义现代化建设的新要求，着力探求建设一支高素质干部队伍的方法和途径。在此过程中，干部队伍“四化”方针由初步提出、发展完善到正式形成，并成为新时期干部队伍建设的指导方针，是中共第二代中央领导集体共同智慧的结晶。　

　　新时期干部队伍建设思想的初步提出　 

　　“文化大革命”结束至中共十一届三中全会召开，是干部队伍“四化”思想初步提出的时期。这一时期，针对“文化大革命”期间党的组织工作受到严重冲击的不利局面，叶剑英、邓小平努力推动组织路线的拨乱反正工作，积极调整配备各级领导班子。他们按照“德才兼备、以德为先”的选人用人传统，以毛泽东提出的接班人五项条件（1964年6月，毛泽东在中央工作会议上阐述了社会主义事业接班人的五项条件，即“要搞马列主义，不搞修正主义”；“要为大多数人民谋利益”；“要能够团结大多数人”；“有事要跟同志们商量”，“要讲民主”；“自己有了错误，要作自我批评”。参见《建国以来毛泽东文稿》第11册，中央文献出版社1996年版，第85~87页。）为基础，阐述了各级领导班子的调整配备要求，重点强调了“德”的标准，如认真学习马列主义、毛泽东思想，党性强，作风正派，关心群众疾苦等；同时鉴于干部队伍年龄偏高、文化偏低的情况，初步提出了“年轻化”、掌握现代科学知识和成为“内行”的要求。　

　　“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用标准，是党在长期的革命和建设实践中形成的，在不同的历史时期具有不同的时代内涵。1938年10月，毛泽东在中共六届六中全会上提出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”，“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准”。［2］1957年10月，毛泽东在中共八届三中全会上提出了“又红又专”的标准。他指出：“政治是主要的，是第一位的”，“要努力精通技术和业务，使自己成为内行”。［3］“文化大革命”期间，“德才兼备”的标准被严重扭曲，“德”片面强调阶级斗争觉悟，“才”被忽视，一批对党忠诚的革命干部受到打击迫害，一些造反派混进各级党政机关。　

　　“文化大革命”结束后，组织领域拨乱反正的主要任务是解决干部队伍政治不纯的问题，包括揭批“四人帮”、平反冤假错案、给蒙冤受屈的老干部恢复工作、调整配备各级领导班子等。叶剑英、邓小平先后就各级领导班子的调整配备提出了具体要求，这些要求既是对“德才兼备、以德为先”的选拔标准，尤其是毛泽东关于接班人五项条件的继承，又体现了拨乱反正工作和开展现代化建设对干部队伍的新要求。　

　　1977年3月24日，叶剑英在中央军委座谈会上讲话指出：“一定要把那些符合毛主席革命事业接班人五项条件的、特别是经过揭批‘四人帮’斗争锻炼和考验的优秀干部，有计划地培养选拔到领导班子里。”［4］邓小平在阐述各级领导班子的配备标准时首先考虑的是“德”的要求。1975年7月，邓小平指出，各级领导班子“要选党性好、作风好、团结好的”［1］（p.23）。1977年12月28日，邓小平在中央军委全体会议上指出，调配领导班子，要选“认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人”，“党性强，能团结人，不信邪的人”，“艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人”，“努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人”。［1］（pp.74~75）　

　　在调配各级领导班子的过程中，干部队伍年龄偏高、文化偏低的问题凸显出来。长期以来，培养接班人的工作未能得到足够的重视，“文化大革命”使这项工作进一步受到影响。“文化大革命”结束后，一批老同志重新走上工作岗位，对稳定政局、实现全党工作重点转移发挥了至关重要的作用，客观上也加重了干部队伍年龄结构和知识水平不合理的问题。邓小平在着力推进各级领导班子调整配备的同时，从党和国家事业的长远发展出发，提出干部要掌握现代科学知识，要实现“干部年轻化”。1977年5月24日，邓小平指出：“要使军队领导干部自己有知识而且尊重知识。要办各级学校，经过训练，使军队领导干部掌握现代科学文化知识和现代战争知识；同时使我们的部队干部年轻化。”［1］（p.41） 8月23日，邓小平在中央军委座谈会上的讲话再次提出了同样的要求。　

　　邓小平认为，掌握现代科学知识和专业技能，对实现四个现代化至关重要。1977年8月1日，他强调指出，“劳动人民都要知识化”。（该提法最早见于1958年毛泽东的一次谈话，他指出：“劳动人民要知识化”（参见《毛主席论教育革命》，人民出版社1967年版，第11页）。1977年8月，邓小平在同方毅、刘西尧谈教育问题时再次强调了这一提法（参见《邓小平年谱（1975~1997）》上，中央文献出版社2004年版，第169页）。）此后，邓小平不仅多次强调干部要掌握现代科学知识，并且进一步提出干部要增进业务水平，成为领导本领域工作的“内行”，他要求“把军队办成一个大学校，使干部既学到现代战争知识，又学到现代科学知识和生产知识，还要学会做政治工作和管理工作”［1］（p.79）；“党的各级领导干部，不能长期安于当外行，要钻进去，逐渐成为内行。我们要努力学习马克思主义，提高政治水平，又要努力学习科学知识，总结正反两个方面的经验，研究和掌握科学技术工作的客观规律，全面正确地执行党的各项方针政策。”［1］（p.99）　

　　在1978年12月13日举行的中央工作会议闭幕会上，叶剑英就领导班子建设等问题做了重要讲话，进一步阐述了接班人的选拔标准。鉴于老干部、老同志“年岁都很大了”，他提出，“要十分注意培养革命事业的接班人”。这些干部要“勇于坚持真理，修正错误；富于斗争精神，作风正派，光明正大，实事求是，敢讲真话”，“发扬民主，勇于自我批评，善于团结同志”，“善于学习，思想解放，有革命的事业心，有科学态度和求实精神，有把我国建设成社会主义现代化强国的雄心壮志”。针对过去干部队伍“对社会主义现代化建设的各种知识和规律是生疏或比较生疏”的情况，他强调，“要掌握先进的科学知识，认识现代化建设的规律，按客观规律办事，把我们的建设建立在科学的基础上”，“使自己尽快成为‘内行’”。［4］（pp.496，500）　

　　新时期干部队伍建设思想的发展完善　 

　　中共十一届三中全会至五中全会，是干部队伍“四化”思想的发展、完善和形成时期。三中全会后，随着全党把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，迫切需要一大批德才兼备、年富力强的接班人。显然，当时年龄偏高、文化偏低的干部队伍与改革开放和现代化建设的新形势已不相适应，培养接班人的工作正式提上了议事日程。对于培养什么样的接班人问题，邓小平、陈云、叶剑英、胡耀邦、宋任穷等进行了深入思考和交流。这一时期，干部队伍“四化”思想的形成主要取得了两方面的重要成果：一是在原有基础上进一步丰富和发展了“德”的内涵，明确提出要坚决拥护中共十一届三中全会确定的正确路线，坚持走社会主义道路；二是将干部队伍“四化”的内容正式确定为接班人的选拔标准。　

　　中共十一届三中全会后，邓小平根据全党工作重点转移的新形势，进一步发展和丰富了“德”的内涵。1979年7 ~ 8月，邓小平到安徽、上海、山东、天津等地视察，反复强调培养选拔接班人的重要性和紧迫性，并提出了选拔接班人的重要标准。他说：“现在要明确提出解决组织路线问题，而组织路线最根本的是选择培养接班人。这是根本的问题、百年大计的问题、对党负责的最大的问题、组织路线第一位的问题。”［5］邓小平认为，接班人首先在政治上要可靠。他指出，选拔接班人主要有两条标准：“一是拥护三中全会的政治路线、思想路线，一是搞党性不搞派性”；同时强调，要“有意识地选一些比较年轻的人”、“培养专业人员”。［5］（pp. 544，537）