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1956年工资改革后河北省职工生活水平研究
2016年07月12日 10:33 来源:《当代中国史研究》 作者:郑京辉 字号

内容摘要:1956年6月16日,国务院全体会议通过了《国务院关于工资改革的决定》,指出:“凡是这次进行工资改革的企业、事业和国家机关一律从1956年4月1日起实行新的工资标准。

关键词:工资;河北省;改革;职工生活水平;职工

作者简介:

  作者简介:郑京辉,历史学博士,讲师,保定学院思想政治理论课教学科研部,071000。

  基金项目:本文为2015年度河北省社会科学基金项目《1956年河北省工资改革中国家、地方与民众互动研究》(HB15LS031)的阶段性成果。

  1956年6月16日,国务院全体会议通过了《国务院关于工资改革的决定》,指出:“凡是这次进行工资改革的企业、事业和国家机关一律从1956年4月1日起实行新的工资标准。”[1]河北省此次工资改革从1956年年初即进行各项资料的准备工作,4月,全国工资会议后开始编制方案,7月下旬至8月初召开了全省工资会议传达并布置工资改革工作,至1956年年底,除工业、基建、交通运输企业领导人员的工资改革尚未结束外,全省其他各类人员的工资改革基本完成。1956年工资制度改革初步建立起以按劳分配为原则的社会主义工资制度。然以往研究对此关注较少,且关于改革后民众生活问题论述简略,多简要评价为职工工资普遍增加,民众生活水平普遍提升。(论著中涉及此项内容的多为宏观简述,如庄启东等著《新中国工资史稿》(中国财政经济出版社1986年版)、徐颂陶等编著《中国工资制度改革》(中国财政经济出版社1989年版)、李唯一著《中国工资制度》(中国劳动出版社1991年版)等从不同视角梳理了新中国成立以来历次工资改革调整的历史脉络,但关于1956年工资改革只是寥寥数笔;相关研究论文多侧重供给制、公私合营企业改造、新中国分配制度、社会阶层或社会群体工资福利等专题,一些硕博论文从不同视角亦论及1956年工资改革相关问题。)在看到改革后职工工资普遍提升的同时,亦应思考不同职工群体工资及消费结构如何?职工实际生活水平是否随着工资的增加而提高?哪些因素影响职工生活水平?国家、地方及民众又如何应对?此外,工资改革是否造成工农生活水平的悬殊?对农民生活又有何影响?这些问题都有待学界深入探讨,此亦是笔者写作本文的主旨所在。

  一、改革后职工工资及消费结构特征

  1956年工资改革后,职工工资普遍提升,职工收入和生活水平等级结构随之发生了改变,这一结构变化在不同职工群体中存在很大的差异性。

  (一)工资等级分化及其消费结构差异

  1956年工资改革的原则之一即是在普遍增加工资的同时,贯彻按劳分配原则,克服平均主义,重点是改革工资等级制度。河北省即规定了地方工业、基本建设、交通运输企业按产业制定统一的工资等级标准,使熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和轻易劳动在工资标准上有比较明显的差别;并适当加大等级系数,扩大高等级工人和低等级工人间的工资标准差额,借以刺激工人积极学习技术,提高技术水平。[2]据对11个产业的国营企业统计,工资改革后八级工与一级工的工资倍数平均扩大了0.2倍。[3]以张家口矿山机械厂调查为例,各类人员的年工资为:工程技术人员1003.2元、管理人员(即职员)795.6元、生产工人680.4元、警卫人员627.6元、勤杂人员528元,以上5类人员的合计年平均工资为677.6元。(根据1957年7月27日张家口矿山机械厂《关于工人阶级有关问题(调查研究报告)》中的相关数据整理得出,河北省档案馆:932-3-4。后文中凡涉及张家口矿山机械厂的调查数据又未注明出处的,均是根据此报告整理得出。)上述各类人员年工资收入差距较为明显,特别是工程技术、管理人员与生产工人、警卫、勤杂3类人员间的差距较大,生产工人的工资略高于合计年平均工资(677.6元),而警卫与勤杂人员则远低于此。

  工资收入差异决定了消费结构的不同。张家口矿山机械厂职工家计调查显示,职工家庭年户均支出573元。[4]若以此与各类人员年均工资相比较,则工程技术人员与职员收入要远高于573元,生产工人与警卫人员虽也高于这一标准,但富余有限,而勤杂人员则入不敷出。这也意味着低工资收入群体不得不通过调节消费结构来满足基本生活需求。由此可见,工资收入是影响消费结构的重要因素之一。

  即便工资收入处于同一层级的职工中亦存在消费结构的差异。以张家口矿山机械厂四级技工李其苯、成本员于连奎为例:于连奎月收入76.03元,月支出却高达75.9元,几乎收支相抵;而收入较低的李其苯月收入69.72元,支出仅为57.36元,月结余竟有12.36元。这一结果源于其消费结构的不同。从两人的消费项目来看,支出最高的都是主食消费,不过李其苯主食的支出比重要远远高于于连奎,占月总支出的53.21%,而于连奎主食支出仅占月总支出的25.7%;从其他各类支出来看,李其苯除副食及公债分别支出9.65元、5元外,其他各类支出比重极小;于连奎在其他各类消费中大多高于李其苯,特别是副食(14.41元)、衣着(10.64元)、公债(10元)、布类(6.44元)在总支出中都占了较大比重。此外,李其苯家庭供养人口(6人)要高于于连奎(5人),也就是说收入较低的李其苯要面临更加严峻的生存问题,这也导致了两人消费结构上的巨大差异:收入较低者会更有意识地精打细算,节约开支,除主食消费外其他开销比重较小;而收入较高者在消费上更注重生活质量的提高,特别是副食、衣着这类开支占较大比重。由此可见,职工家庭供养人口及消费观念等因素亦对消费结构产生影响。

  (二)职工生活水平等级分化

  如果根据月人均生活费将职工生活水平分为不同等级,便可更加清晰地了解到不同等级职工的生活状况以及各类人员的分布特点。

  1.不同等级职工的生活状况及结构变动

  首先,生活水平的等级划分及状况。保定市按月人均生活费将691户职工分为15元以上、9?~?15元、9元以下3个等级;[5]张家口矿山机械厂将1271户职工更细致地划分为15元以上、10?~?15元、8?~?10元、8元以下4个等级;[4]张家口市运输公司将949户职工划分为14元以上、10?~?14元、8?~?10元、8元以下4个等级。[6]虽然具体的划分标准不同,但大体都分为上、中、下3类。上等户即优裕户除正常生活外还会有些结余,每年能添些质量较高的个人生活用品及上等衣物等,此类户月人均生活费在15元以上;中等户一般能达到收支平衡,有吃有穿,每月有少许零用钱,遇到小的疾病或临时发生困难,通过工会、互助会等途径借款后有偿还能力,但偿还能力随月人均生活费的下降而削弱,此类户月人均生活费一般在9?~?15元;下等户亦可称为困难户,月人均生活费多在9元以下,这类户一般有吃缺穿,只有年节时才能吃点肉、蛋类,如遇有疾病和季节换衣则感困难,月人均生活费7元以下者则甚感吃力,即需予以定期或不定期的生活补助。不过此类困难户如勤俭持家,精打细算安排生活,有些也能解决吃穿问题,如张家口矿山机械厂锻工车间张满贵以45元的收入维持着7口人的生活。[4]

  其次,不同等级的消费结构特征。根据保定市调查资料显示:上等户主食开支占月收入的34%左右,副食品支出占35%?~?40%左右,日常生活用品占25%左右,燃料占6%;中等户主食开支占月收入的38%?~?40%左右,副食品开支占30%?~?35%左右,生活用品占20%以下,燃料占7%;下等户主食支出占月收入的50%?~?60%,副食品占20%?~?25%,生活用品占15%以下,燃料占10%左右。[5]以张家口运输公司一级司机刘荣德、三级司机张科、三级修理工孙贵贤为例,其家庭月人均生活费分别为15.3元、13.9元、9.27元。从这三类典型户的消费结构来看,主食消费并无明显差别,三户分别为14.2元、14.45元、16.63元,最主要的差异仍体现在副食品等项目上,如以肉食、鸡蛋消费为例,三户开支分别为6.84元、2.86元、1元。[6]由此可见,上等户、中等户、下等户的消费结构中主食比重依次提高,副食品及生活用品消费比重依次压缩,这一特征反映出职工根据自身收入情况,适量调整主食以外的消费比重以保证基本的生活需求。

  再次,工资改革后各等级职工所占比重及变动情况。保定市691户职工中,上等户占57.88%,中等户占36.46%,下等户仅占5.64%,其中月人均生活费7元以下户占下等户(9元以下)的15.4%;[5]而张家口矿山机械厂的1271户职工中,15元以上户占44.3%,10?~?15元户占36.35%,8?~?10元户占12.12%,8元以下户仅占7.24%。在张家口市运输公司的949户职工中,月人均生活费14元以上者522户、占55%,10?~?14元者258户、占27.18%,8?~?10元者124户、占13.07%,8元以下者45户、占4.74%。[6]这表明工资改革后,职工生活绝大部分够吃、够穿,且多有结余,困难户比重较小。此外,随着工资水平的提高,职工生活等级结构有所改变,下等户、中等户分别升入中等户、上等户,下等户数量显著下降,保定市下等户中的62.13%分别升入中等户、上等户;上等户增加了13%。[5]但值得注意的是,当时对生活等级的划分一般以温饱及具备应对基本生活需求的能力为基准,比如保定市及张家口矿山机械厂根据调查得出了“绝大部分职工生活是好的”的结论,这里所说的“好的”标准主要是指有吃有穿、可满足基本生活需求而言。如张家口市运输公司中等户孙贵贤(家庭月人均生活费9.27元)月收入46元,虽精打细算,然月开支共计45.7元,仅能勉强维持收支平衡。[6]

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