2017年5月3日,习近平总书记在考察中国政法大学时指出:“没有正确的法治理论引领,就不可能有正确的法治实践。高校作为法治人才培养的第一阵地,要充分利用学科齐全、人才密集的优势,加强法治及其相关领域基础性问题的研究,对复杂现实进行深入分析、作出科学总结,提炼规律性认识,为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供理论支撑。”同年9月,教育部、财政部、国家发改委公布了世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设高校及建设学科名单。其中,中国人民大学、北京大学、清华大学、武汉大学、中国政法大学和中南财经政法大学的法学学科进入“双一流”建设学科名单。中国特色、世界一流的法学学科建设,由此开启了新阶段。

　　笔者认为,法学在整个哲学社会科学创新体系建设和高校学科建设中占有重要地位。因此,立足中国特色,推进世界一流法学学科建设,也具有重要意义。

　　顺势而为 加快推进法学学科建设

　　党和国家历来重视法学学科的建设和发展。2016年,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中,把法学列为对中国哲学社会科学具有支撑作用的11个重要学科之一,同时提出了要以马克思主义为指导,紧密结合中国实践,加快构建中国特色社会主义理论的任务。

　　近年来,我国高校顺势而为,加快推进法学学科建设,并取得了许多成果。

　　从法学学科体系看,国内法学学科分类主要有两种。一是1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中,法学门类下的法学一级学科,下设法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学(含:劳动法学、社会保障法学)、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学(含:国际公法、国际私法、国际经济法)、军事法学等10个二级学科。2011年的《学位授予和人才培养学科目录》延续了这一标准,但更强调从一级学科层面发展学科。二是在《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》(GB/T 13745-2009)中,法学属于人文社科门类,下设理论法学、法律史学、部门法学、国际法学、法学其他学科等5个二级学科。

　　从重点学科看,2007年评选立项建设的国家重点学科中,北京大学、中国人民大学、中国政法大学3所高校拥有法学一级学科国家重点学科;11所高校拥有法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学等二级学科国家重点学科;3所高校拥有法学理论、宪法学与行政法学、经济法学二级学科国家重点培育学科。

　　从学科平台看,教育部在6所高校分批建设了宪法与行政法学、理论法学、国际法、环境法、民商事法、刑事法、法律史、诉讼法、知识产权9个法学学科的人文社科重点研究基地。中国政法大学等3所高校联合申报的“司法文明协同创新中心”、武汉大学牵头的“国家领土主权与海洋权益协同创新中心”等协同创新中心先后成立;2015年,武汉大学国际法研究所入选首批25家国家高端智库建设试点单位。

　　针对问题 积极探索建设路径

　　当然,我国法学教育和法治人才培养中还存在着一些问题和不足。比如,学科结构不尽合理,法学学科体系、课程体系不尽完善;社会急需的新兴学科发展不充分,法学学科同其他学科交叉融合还不够,知识容量需要扩充;有的学科理论建设滞后于实践,解释和回答现实问题的能力不足;有的教材编写和教学实践偏重于西方法学理论、缺乏鉴别和批判,对中国特色社会主义法治理论研究不够深入;有的地方法学教育重形式、轻实效,法治人才培养重专业、轻思想政治素养;等等。总的来看,我国法学还处于有数量缺质量、有专家缺大师的状况,没有充分发挥其应有作用。

　　笔者认为,为了改变这个状况,特别需要全国高校法学学科的教学科研工作者,不断解决影响法学发展的突出问题。具体来讲,是要将法学的学科建设、人才培养有机结合起来,以学科建设为龙头、人才培养为中心、科学研究为基础、队伍建设为支撑、国际交流合作为抓手,推进法学学科建设取得新进展。对此,笔者有如下建议。