5月30日,美国智库伍德罗·威尔逊国际学者中心举办题为“跨大西洋关系将从此走向哪里?”的研讨会。会上,威尔逊中心主席简·哈曼(Jane Harman)、欧盟驻美大使大卫·奥沙利文(David O’Sullivan)与前欧盟委员会副主席、前欧盟外交与安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿(Catherine Ashton)围绕伊朗核协议、美欧贸易、欧洲政局等问题展开讨论。

　　退出伊朗核协议使美国孤立

　　就美国退出伊朗核协议问题,哈曼提出了四点看法。第一,协议没有破裂,美国不应退出。第二,美国与欧洲盟友达成一项补充协议是有益的。第三,如果没有一项协议,将难以控制伊朗的核行为。第四,伊朗核协议与朝鲜问题有关。哈曼说:“我和威尔逊中心的其他学者都认为,退出伊朗核协议会使美国孤立,更难与盟国合作应对其他挑战。美国的盟友已对美国退出《巴黎气候协定》、抛弃多边贸易协议等举措感到失望。我们的盟友尤其是欧洲盟友,曾帮助美国建立二战后的世界秩序,如果它们与其他国家结盟,美国将付出高昂代价。”

　　阿什顿说,伊朗核协议是一个受到联合国安理会支持的国际性协议,其特殊性部分在于它将欧盟、美国、俄罗斯、中国聚集起来,共同解决问题,这使其非常重要且引人关注。所以,在美国退出后,该协议能否存续,在很大程度上取决于其他签约方是否认为,它们还有必要继续留在这个失去了一个重要合作伙伴的协议内,以及美国此举释放出的信号是否会促使其他签约方寻找继续合作的办法。但也要记得,对伊朗而言,伊朗核协议的经济意义巨大;经济协议需要商界的参与,而商界会以利益最大化为依据作出商业性决定。所以,美国退出协议带来的挑战,不仅在于其他签约方是否会留在协议内,还在于这样做是否实际。

　　奥沙利文表示,从5月召开的欧盟与西巴尔干地区峰会可以看出,欧盟在伊朗核协议上的立场很清楚:只要伊朗方面遵守协议,欧盟将全力维护该协议。不过,如阿什顿所言,真正的问题是,如果伊朗从协议中得不到任何益处,显然会提出“我们为什么要遵守协议?”的质疑。因此问题的关键在于,该协议能够在多大程度上继续给伊朗带来经济和商业利益。伊朗核问题是一个对欧洲甚至全世界都非常重要的安全问题。欧盟现在采取了一些措施,以确保伊朗在切实明确遵守核协议各项规定的前提下,可以继续从协议中获取一些经济回报。例如,欧盟将启用“阻断法令”以“阻断”美国制裁对欧盟企业的影响,并取消欧洲投资银行相关限制,允许该银行继续为欧盟企业尤其是中小企业在伊朗的投资提供融资支持。但不要忘记,核协议的签约方还有俄罗斯、中国、英国、法国、德国,它们各自的做法也会产生影响。